5-149/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 июля 2025 года г. Плавск Тульской области
ул. Коммунаров, д. 39
Мировой судья судебного участка № 82 Плавского судебного района Тульской области Лепехин А.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 38 Плавского судебного района Тульской области, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица
администрации муниципального образования Плавский район, ИНН <***>, КПП 713201001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, глава администрации муниципального образования <АДРЕС> район - ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженец дер. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрирован по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <АДРЕС> РОВД <АДРЕС> области,
установил:
16 июня 2025 года по результатам проведенной внеплановой проверки выявлено, что администрация муниципального образования Плавский район не выполнила в установленный срок (до 1 мая 2025 года) предписание № 2404/16-71/42-В/ПВП от 7 мая 2024 года, выданное начальником Щекинского, Тепло-Огаревского, Плавского и Чернского районов Тульской области по пожарному надзору ФИО2, согласно которому администрации муниципального образования Плавский район было предписано:
- в пределах границ муниципального образования создать и содержать в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств,
- создать и осуществлять оснащение курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне, организовать их деятельность либо обеспечение курсового обучения соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны,
- обеспечить корректировку положения об организации и ведении гражданской обороны в соответствии с действительным планированием мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей организации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, - осуществить подготовку безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации, - осуществить заблаговременное создание запасов химических реагентов для тушения пожаров, - осуществить заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих средств и растворов, - осуществить создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго-, водоснабжения, водоотведения и канализации, - осуществить создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения,
- осуществить заблаговременно определение мест возможных захоронений, - проводить учения и тренировки по гражданской обороне.
В судебное заседание представитель администрации муниципального образования Плавский район не явился. О месте и времени рассмотрения дела администрация муниципального образования Плавский район была извещена надлежащим образом, о причинах неявки своего представителя суду не сообщила, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представлено, в связи с чем, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ суд, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, считает, что имеется достаточно фактических данных, на основании которых можно установить наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вина администрации муниципального образования Плавский район в совершении правонарушения при указанных обстоятельствах, полностью подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении № 127 от 24 июня 2025 года; предписанием № 2404/16-71/42-В/ПВП от 7 мая 2024 года об устранении выявленных нарушений, по которому администрации муниципального образования Плавский район был установлен срок устранения недостатков до 1 мая 2025 года; распоряжением о проведении выездной проверки № 2505/16-71/35-В//РВП от 14 мая 2025 года; актом выездной внеплановой проверки № 2505/16-71/35-В/АВП от 16 июня 2025 года. Оснований не доверять сведениям, содержащимся в указанных доказательствах у суда не имеется. Оснований сомневаться в достоверности и допустимости указанных доказательств у суда также нет.
Исходя из диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ состав правонарушения является формальным, административная ответственность наступает за нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушений законодательства.
Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ об административных правонарушениях, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. Администрации муниципального образования Плавский район в предписании № 2404/16-71/42-В/ПВП от 7 мая 2024 года было разъяснено право обжаловать данное предписание. Законность и обоснованность рассматриваемого предписания должностного лица не оспаривалась юридическим лицом. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае представители юридического лица признали законность и обоснованность указанного документа, и согласились со сроками его исполнения.
В силу вышеуказанного, суд приходит к выводу, что вынесенное начальником Щекинского, Тепло-Огаревского, Плавского и Чернского районов Тульской области по пожарному надзору предписание № 2404/16-71/42-В/ПВП от 7 мая 2024 года является законным, выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица. Таким образом, вина администрации муниципального образования Плавский район в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью доказана и её деяние следует квалифицировать по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение юридическим лицом в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. Обстоятельств смягчающих, либо отягчающих административную ответственность администрации муниципального образования Плавский район не установлено.
Санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности административного правонарушения, данные о юридическом лице, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст.ст. 29.1 - 29.11 КоАП РФ, суд
постановил:
юридическое лицо - администрацию муниципального образования Плавский район признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Получатель платежа: УФК по Тульской области (Министерство по правовому обеспечению Тульской области), ИНН <***>, КПП 710001001, код ОКТМО: 70638101, БИК: 017003983, Номер счета получателя: 03100643000000016600, Кор. счет: 40102810445370000059, Наименование банка: Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г. Тула, Код бюджетной классификации: 82011601193010005140, Идентификатор: 0412686571003850014920257, Наименование платежа: штраф. Постановление может быть обжаловано в Плавский межрайонный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 38 Плавского судебного района Тульской области.Мировой судья А.В. Лепехин