Дело № 5-1140/70/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении

датаадрес

Мировой судья судебного участка № №70 в адрес Филимонова Светлана Анатольевна, находящийся по адресу: адрес каб.28,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившейся ...дата в адрес, работающей заместителем руководителя администрации адрес, зарегистрированной по адресу: адрес и фактически проживающей по адресу: адрес, серия и номер паспортные данные......, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата в ходе проведения проверки прокуратурой адрес установлено, что заместителем руководителя администрации адрес ФИО1, осуществляющей свои должностные обязанности по адресу: адрес, в нарушение требований ФЗ РФ от дата N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ФЗ РФ от дата N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Свод правил СНиП 59.13330.2020 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", не соблюдены требования действующего законодательства в части создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к данному объекту, чем нарушаются гарантированные государством права и законные интересы неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов) на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, а также права на необходимые условия для преодоления ограничений жизнедеятельности, а именно:

- фактическое количество парковочных мест на автостоянке администрации установить не представилось возможным ввиду отсутствия видимости разметки парковочных мест, количество парковочных мест, обозначенных знаком «парковка для инвалидов» - 2;

- парковочные места, обозначенные знаком «парковка для инвалидов», имеют размеры меньше установленных (3,6х6);

- лестница, расположенная вблизи парковки для инвалидов не оборудована поручнями;

- пандус, расположенный со стороны Северо-Западного крыльца администрации имеет скользкую поверхность, которая в условиях сырой погоды и отрицательных температур не обеспечивает сцепление;

- ограждение пандуса по ходу движения, ширина пандуса разная, поручни не соответствуют нормативам;

- отсутствуют тактильные предупреждающие знаки перед лестницей;

- вызывное устройство расположено выше установленного норматива;

- дверной проем имеет пороги более 0,014 м, ширину 0,9 м.

Выявленные нарушения закона о социальной защите прав инвалидов являются недопустимыми, ущемляют права инвалидов на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры, влекут невыполнение мер по обеспечению условий, направленных на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Таким образом, в администрации адрес не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для обеспечения условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству.

В этой связи прокурором адрес возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 ввиду наличия в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ.

На судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала полностью, указала, что после выявленных нарушений она предприняла все зависящие от нее меры к устранению допущенных нарушений. Частично нарушения устранены. Просила при вынесении наказания учесть данные обстоятельства.

Старший помощник прокурора адрес ФИО2 на судебном заседании, обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лица поддержала в полном объеме. Просила суд привлечь лицо к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ.

Мировой судья, выслушав ФИО1, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушения являются всестороннее, полное, объективное и своевременно выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления.

Статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

В силу ст. 2 Федерального закона от дата N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от дата N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом потребностей инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Необходимость установления такого требования также вытекает из Градостроительного кодекса Российской Федерации (ст. ст. 2, 24, 48) и Федерального закона от дата N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Создание инвалидам условий по доступности к административным зданиям и сооружениям регулируется также Законом адрес от дата № 12-5794 «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к жилым помещениям и общему имуществу в многоквартирном доме, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемым в них услугам, беспрепятственного пользования средствами связи и информации в адрес».

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 на основании приказа администрации адрес № 161-л от дата назначена на должность муниципальной службы заместителя руководителя, а потому является должностным лицом, согласно должностной инструкции в ее обязанности входит, в том числе контроль за содержанием, ремонтом здания и гаража, закрепленных за администрацией района.

Обстоятельства правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата;

- решением о проведении прокурорской проверки в отношении администрации адрес от дата, доведенной до сведения проверяемого лица;

- актом о результатах проведенной проверки прокуратурой от дата, фотоматериалом;

- приказом о приеме на работу ФИО1, должностной инструкцией заместителя руководителя администрации адрес.

Представленные по делу доказательства отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении, признаются мировым судьей допустимыми, и являются достаточными, поскольку имеют отношение к предмету доказывания, согласуются как между собой, так и с иными материалами дела, и являются надлежащими доказательствами ее вины.

Принятие мер к устранению нарушений после их выявления административным органом в ходе проверки не свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья квалифицирует действия ФИО1 по ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях - уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг

При назначении ей наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о ее личности.

В качестве обстоятельства смягчающего наказание мировым судьей учитывается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ), признание им вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренным ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, следует, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ замены ФИО1 наказания в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

Должностное лицо - заместителя руководителя администрации адрес ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и назначить наказание по данной статье в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье, вынесшему постановление.

Постановление вступило в законную силу ________________ 202__г.

Дата выдачи ______________дата

Мировой судья С.А. Филимонова