Дело №5-336/2023 копия УИД 14MS0023-01-2023-004025-27

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24 октября 2023 года г. Мирный РС(Я)

Мировой судья судебного участка № 55 Мирнинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности - Делеу О.М., рассмотрев дело об административном правонарушении возбужденное по части 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица Тонких Алексея Анатольевича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не имеется,

установил:

На рассмотрение дела лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явилось, ходатайство об отложении рассмотрении дела не заявлено, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело с участием его защитника. Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая санкцию статьи, а также представление интересов Тонких А.А. его защитником Делеу О.М., достаточность материалов для установлениях всех обстоятельств дела, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Тонких А.А. Тонких А.А. не исполнил законное предписание УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) №62/1 от 25.07.2023 в срок до 04.09.2023, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Делая вывод о виновности должностного лица, исхожу из следующего: Данная норма предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор и влечет наложение штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей. В адрес АМО «Город Мирный» Мирнинского района РС(Я) 25.07.2023 заместителем главного государственного инспектора Мирнинского района по пожарному надзору по результатам планового выездного контрольно-надзорного мероприятия в области пожарной безопасности в связи с выявлением нарушений статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», статьи 6 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктов 7, 9 Приказа от 31.07.2020 №578/365 «Об утверждении положения о системах оповещения населения», пункта 5.1.1 ГОСТР 42.3.01-2021 «Технические средства оповещения населения. Классификация. Общие технические требования», а также статей 62, 68 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», статей 19, 21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», пункта 75 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ», статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», пунктов 4.1, 4.2, 10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» вынесено предписание №62/1, содержащее 14 пунктов со сроком исполнения 04.09.2023 - оборудовать системой оповещения населения о пожаре: улицы Интернациональная, Дорожная, Лесная (п.1), улицы Нагорная, Экспедиционная, Иреляхская (п.2), улицы п. Геолог (ул. Геологическая, Южная), п. Газовиков (ул. Газовиков) (п.3), улицы Лумумбы, Бабушкина (п.4), улицы Логовая, Ручейная, Космонавтов (п.5), улицы ОНТ Рудник, расположенного в границах населенного пункта г. Мирный (п.6), улицы СНТ Энтузиаст, ПООТ Подорожник, расположенных в границах населенного пункта <...> (п.7); обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения (не менее нормированного количества источников наружного противопожарного населенного пункта): <...> Лесная, Дорожная, Целинная, Ленская, Мухтуйская (п.8), район Аэропорта - улицы Космонавтов, Ручейная (п.9), п. Газовиков, п. Геолог (п.10), <...> Сунтарская, Весенняя (п.11), жилой сектор по улицам Первомайская, Фрунзе, Лумумбы (п.12), Нижний поселок - улицы Нагорная, Экспедиционная, Иреляхская, Вилюйская дома 62б, 62в, 62г (п.13), улицы Гаражная, 4-я Горняков, 9-я Портовая (п.14); копия предписания вручена уполномоченному АМО «Город Мирный» Мирнинского района РС(Я) в соответствии с доверенностью от 13.06.2023 (л.д.31) лицу - ФИО2 25.07.2023 (л.д.38-44).

В период с 11.09.2023 по 28.09.2023 сотрудниками ОНД и ПР по Мирнинскоу району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я) по пожарному надзору на основании требования заместителя прокурора РС(Я) от 31.08.2023 (л.д.11-13) согласно распоряжению №128 от 06.09.2023 (л.д.14-17), копия которого была вручена ФИО2, проведено внеплановое выездное контрольно-надзорное мероприятие по контролю за исполнением вышеуказанного предписания, о чём был уведомлен субъект проверки 06.09.2023 (л.д.45-46), в результате которого установлено неисполнение предписания, о чём составлен акт (л.д.18-23) и выдано новое предписание №128/1 (л.д. 24-30), при этом представителю ФИО2 дана возможность дать объяснения по событию (л.д.35-37). Данные документы свидетельствует о законности действий административного органа, права субъекта проверки нарушены не были, кроме того были соблюдены права лица, привлекаемого к административной ответственности при возбуждении дела об административном правонарушении, о чём свидетельствует участие защитника Тонких А.А. согласно доверенности (л.д.5) ФИО3 при составлении протокола об административном правонарушении. Защитник Делеу О.М. не оспаривая неисполнение и законность предписания, просит учесть, что постановлением Мирнинского районного суда от 18.10.2023 дело об административном правонарушении в отношении АМО «Город Мирный» Мирнинского района РС(Я) за повторное неисполнение предписания №62/1 от 25.07.2023 прекращено, Тонких А.А. предпринимались меры к исполнению предписания, но ввиду отсутствия финансирования предписание не было исполнено, ходатайство о продлении сроков исполнения предписания не заявлялось, предписание обжаловано не было.

Выслушав защитника, исследовав собранные по делу доказательства, представленные обеими сторонами, суд относится критически к доводам защитника, каких либо доказательств совершения Тонких А.А. действий, направленных на исполнение предписания от 25.07.2023 не представлено, переписка с АМО «Мирнинский район» РС(Я) от 03.03.2023 таковой признана быть не может, поскольку она имела место до вынесения предписания, кроме того согласно пункту 5.4 Методики распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета МО «Мирнинский район» РС(Я) №1539 от 29.10.2019, администрация муниципального образования поселения вправе была подать повторную заявку на следующее уточнение бюджета МО «Мирнинский район» РС(Я), что сделано не было, доказательств, совершения АМО «Город Мирный» действий, направленных на изыскание финансирования из иных источников не представлено, данное муниципальное образование не является дотационным, Мирнинского района РС(Я), в этой связи оснований для применения части 4 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется. Как видно из документов, предоставленных защитником - на протяжении длительного времени - с 2020 года в адрес АМО «Город Мирный» РС(Я) выносятся предписания с требованием по установке систем оповещения населения о пожаре, а также по обеспечению источниками наружного противопожарного водоснабжения (предписание №46/1/1 от 11.11.2020, предписание 3/1/1 от 14.05.2021, предписание 17/1 от 15.06.2022), однако до настоящего времени нарушения не устранены, несмотря на то, что для нормального обеспечения пожарной безопасности мероприятия в этой области должны проводится постоянно, тем более в предписании речь идет об улицах, где расположен деревянный жилой фонд.

Прекращение производства по делу, возбужденному по части 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица АМО «Город Мирный» Мирнинского района РС(Я) в силу части 4 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не влечёт за собой прекращение настоящего дела, возбужденного в отношении должностного лица и не имеющего такой квалифицирующий признак как повторность. Местом совершения правонарушения признаётся место нахождение АМО «Город Мирный» Мирнинского района РС(Я) - ул. Ленина, 16, г. Мирный, Мирнинский район, РС(Я), где Тонких А.А. осуществляет свои должностные обязанности главы с 20.09.2022, о чём свидетельствует выписка из ЕГРЮЛ (л.д.8-10). Датой совершения правонарушения является следующий день после окончания срока исполнения предписания - 05.09.2023, срок давности привлечения к административной ответственности составляет три месяца, и к моменту вынесения постановления не истёк. На основании изложенного, в бездействии Тонких А.А., главы АМО «Город Мирный» Мирнинского района РС(Я) расположенного по адресу: ул. Ленина, 16, г. Мирный Мирнинского района РС(Я) не обеспечившего выполнение в срок до 05.09.2023 законного предписания заместителя главного государственного инспектора Мирнинского района по пожарному надзору по результатам внепланового выездного контрольно-надзорного мероприятия в области выполнения требований пожарной безопасности №62/1 от 25.07.2023, имеется состав административного правонарушения. При назначении наказания согласно статье 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях принимается во внимание отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, проведение работ по устранению выявленных нарушений, что в силу статьи 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях является смягчающим ответственность обстоятельством. Статья 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не может быть применена, поскольку согласно части 2 данной статьи административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, в том числе, предусмотренного статьёй 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по этому же основанию не могут быть применены положения части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Кроме того, положения части 2.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях также не могут быть применены, так как минимальный размер штрафа по данной статье ниже сорока тысяч рублей. Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения в ходе рассмотрения дела не добыто. Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо Тонких Алексея Анатольевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей. Получателем административного штрафа является: УФК по Республике Саха (Якутия) (Центральный аппарат по организационному обеспечению деятельности мировых судей в Республике Саха (Якутия) счет получателя: 03100643000000011600, ИНН: <***>, КПП: 143501001, ОКТМО 98631000, р/сч. 40102810345370000085 ОТДЕЛЕНИЕ НБ РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ) г. Якутск, БИК 019805001, КБК 306 116 011 9301 8000 140, УИН 0319532214002350033620230. Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, в случае неуплаты административного штрафа в установленный срок, постановление направляется для принудительного исполнения в Службу судебных приставов, а правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, обязательные работы сроком на 50 часов. При невозможности оплаты штрафа в установленный срок по уважительным причинам, мировой судья на основании заявления правонарушителя вправе предоставить отсрочку, рассрочку по оплате административного штрафа. Постановление может быть обжаловано, опротестовано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления, изготовленного в полном объёме в Мирнинский районный суд РС(Я). Мировой судья п/п ФИО1 Постановление в полном объёме изготовлено 25.10.2023 Копия верна Мировой судья Секретарь На 25.10.2023 судебный акт в силу не вступил, подлинник судебного акта находится в материалах дела №5-336/2023 судебного участка №55 Мирнинского района РС(Я).