УИД 05MS0049-01-2025-001261-20 Дело N 5-387/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

с. Мехельта 24 июля 2025 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 49 Гумбетовского района Республики Дагестан - мировой судья судебного участка №127 Унцукульского района Республики Дагестан Махмудов М.Б.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ст. 14.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении: ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, проживающего по адресу: РД, <АДРЕС> район с. <АДРЕС>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности по Главе 14 КоАП РФ не представлено,

установил:

На рассмотрение мировому судье судебного участка №49 Гумбетовского района Республики Дагестан поступил административный протокол серии 05ДД №009452 от 02.06.2025, с приложенными к нему материалами, составленный УУП ОМВД РФ по Гумбетовскому району Республики Дагестан <ФИО2> в отношении ФИО4 <ФИО1>, по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В частности из представленного административного протокола серии 05ДД №009452 от 02.06.2025, ФИО4 осуществляет предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, сдает гостевой домик <ОБЕЗЛИЧЕНО> получая систематический доход, на учете в налоговом органе в качестве предпринимателя не состоим.

ФИО4, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом неоднократно по адресу, указанному при оформлении протокола об административном правонарушении, ходатайств об отложении в адрес мирового судьи, в связи с невозможностью явки в судебное заседание, письменных возражений, мировому судье не поступало. Почтовое извещение, направленное в адрес привлекаемого лица возвращено отправителю с отметкой «не проживает». Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 21 июня 2022 года N 230-п. Суд, изучив материалы административного дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с частью 1 статьи 14.1 осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

Регистрация граждан в качестве предпринимателя предусмотрена статьей 1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В силу статьи 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

В силу названной нормы, предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

Как следует из обстоятельств дела, 02.06.2025 года в 15 часов 20 минут по адресу: <АДРЕС> района РД, ФИО4, будучи не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, осуществлял предпринимательскую деятельность с целью систематического получения прибыли путем сдачи гостевого домика <ОБЕЗЛИЧЕНО> в найм за определенную плату.

При этом из материалов дела не следует, что в собственности ФИО4 находится жилое помещение расположенное по адресу: <АДРЕС> Из приложенной к материалам дела объяснения <ФИО3> следует, что он через мессенджер «Вотсап» забронировал гостевой дом <ОБЕЗЛИЧЕНО> 01.06.2025 и 02.06.2025 прибыл в гостевой дом <ОБЕЗЛИЧЕНО> для дальнейшего отдыха, который он забронировал за определенную сумму денег. Однако, <ФИО3> в объяснениях не конкретизировано у кого он брал в аренду (найм) гостевой дом <ОБЕЗЛИЧЕНО> в с. <АДРЕС>, также не указано за какую сумму денег он арендовал гостевой дом <ОБЕЗЛИЧЕНО> в с. <АДРЕС>. Действующее гражданское законодательство не содержит запрета на приобретение физическим лицом жилого помещения и, как следствие, наличие у этого лица права владения и распоряжения таким жилым помещением, т.е. прав собственника имущества, предусмотренных ст. 209 Гражданского кодекса РФ, в том числе по сдаче такого помещения в аренду. Согласно письмам Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 6 июля 2004 г. N 04-3-01/398 "О сдаче помещений в аренду (наем)", сдача недвижимого имущества в аренду (внаем) выступает одним из способов реализации законного права гражданина на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом и не является предпринимательской деятельностью.

Аналогичная позиция изложена в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2010 г. № 31 и от 7 июля 2015 г. № 32) "О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве", согласно которому в тех случаях, когда незарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя лицо приобрело для личных нужд жилое помещение или иное недвижимое имущество либо получило его по наследству или по договору дарения, но в связи с отсутствием необходимости в использовании этого имущества временно сдало его в аренду или внаем и в результате такой гражданско-правовой сделки получило доход (в том числе в крупном или особо крупном размере), содеянное им не влечет уголовной ответственности за незаконное предпринимательство. В силу положений ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в качестве доказательства в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ. Доказательство должно обладать свойствами допустимости и относимости. Несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым. В силу ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: 1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; 2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; 3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса) и др. Как достоверно установлено мировым судьей, Абдулхаликову С.А. согласно протоколу об административном правонарушении, вменяется совершение правонарушения по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, обнаруженное должностным лицом 02.06..2025. Следует отметить, что при наличии предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ повода к возбуждению дела об административном правонарушении в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения проверки, дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта, протокола осмотра (например- акт проверки соблюдения порядка занятия предпринимательской деятельности, протокол осмотра принадлежащих ИП территорий и находящихся там вещей и документов), протокола изъятия. Из представленного УУП ОМВД России по Гумбетовскому району Республики Дагестан рапорта об обнаружении признаков состава административного правонарушения не усматривается, каким же образом был обнаружен факт осуществления ФИО4 предпринимательской деятельности без государственной регистрации, в виде сдачи в аренду (найм) гостевого дома <ОБЕЗЛИЧЕНО> и получения дохода с сдачи в аренду(найм) гостевого дома <ОБЕЗЛИЧЕНО> с целью заработка для себя. Представленные административным органом материалы не доказывают факт получения прибыли или сдачи в аренду (найм) гостевого дома <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 02.06.2025 в целях получения систематического дохода, из представленной фото таблицы это также не усматривается.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства суду не представлено. Кроме того, как следует из обстоятельств дела, доказательств, достоверно свидетельствующих о виновности ФИО4 в инкриминируемом административном правонарушении, административным органом представлено не было. Таким образом, мировой судья приходит к выводу о несоблюдении административным органом установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, протокол об административном правонарушении в данном случае мировой судья признает недопустимым доказательством, что влечет прекращение производства по делу. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. На основании изложенного, проанализировав действующее законодательство, и основываясь на относимости и допустимости представленных доказательств, оценивая представленные доказательства по делу об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу об отсутствии совокупности доказательств вины ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО4 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, в связи с чем на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело подлежит прекращению. На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 24.5, ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> Республики Дагестан, паспорт <НОМЕР>, проживающего по адресу: РД, <АДРЕС> район с. <АДРЕС>, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Унцукульский районный суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

И.о. мирового судьи М.Б. Махмудов