Дело <НОМЕР>

Резолютивная часть оглашена <ДАТА1>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> <ДАТА2>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1> (адрес судебного участка: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>

с участим помощника прокурора <АДРЕС> межрайонной прокуратуры <АДРЕС> области <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении

<ФИО3>, <ДАТА3> рождения, уроженца гор. <АДРЕС> области, паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР> выдан Отделением УФМС России по <АДРЕС> области в <АДРЕС> муниципальном районе, <ДАТА4>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС> работающего главным инженером МБУ «Служба благоустройства»,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

<ФИО3>, будучи главным инженером МБУ «Служба благоустройства», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, гор. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС> и, являясь должностным лицом, ответственным лицом по обеспечению управления качеством проводимых работ по техобслуживаниюи содержанию переданных объектов, не обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. <ФИО3>, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства, к мировому судье не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, выразил согласие с протоколом. В связи с чем, на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ мировой судья определила рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу.

В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> межрайонной прокуратуры <АДРЕС> области <ФИО2> постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении <ФИО3> поддержал по изложенным в нём основаниям, просил привлечь <ФИО3> к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в соответствии с санкцией рассматриваемой статьи. Заслушав помощника прокурора <ФИО2>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит установленной и доказанной вину должностного лица <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Объектом данного правонарушения является безопасность дорожного движения. Под безопасностью дорожного движения в соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» понимается состояние данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Согласно ст. 1 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В соответствии с ч. 4 ст. 6 названного выше Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актом контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них. В соответствии с положениями ст. ст. 3, 15 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. В силу ст. 37 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с требованиями ст. 17 Федерального закона <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технического регламента, в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Согласно ч. 9 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа относятся к собственности городского округа.

Автомобильная дорога на ул. <АДРЕС> гор. <АДРЕС> области находятся в границах города <АДРЕС> и относятся к собственности городского округа <АДРЕС> области. Кроме того, из материалов дела следует, что в целях удовлетворения нужд городского округа <АДРЕС> области, населения и юридических лиц в работах и услугах, оказываемых в рамках своей деятельности, в том числе по оранизации капитального ремонта, ремонта и содержания закрепленных автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений в их составе; обслуживание, замена и установка технических и иных средств регулирования дорожного движения, создано Муниципальное бюджетное учреждение «Служба благоустройства» городского округа <АДРЕС> области, учредителем которого является муниципальное образование - городской округ <АДРЕС>.

Согласно представленным документам за МБУ «Служба благоустройства» на праве оперативного управления закреплена ул. <АДРЕС> гор. <АДРЕС> области. Кроме того, МБУ «Служба благоустройства» уполномочено осуществлять в отношении закрепленного за ним имущества в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им в пределах, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации, и принимать все необходимые меры по его сохранности и рациональному использованию.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>, определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Перечень и допустимые условия обеспечения безопасности движения, предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-2017«Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от <ДАТА9> <НОМЕР>). Приказом Ростехрегулирования от <ДАТА10> <НОМЕР> утвержден ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений устанавливает ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный Приказом Росстандарта от <ДАТА11> <НОМЕР>.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартами требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и как следует из материалов дела, на ул. <АДРЕС> гор. <АДРЕС> области в нарушение требований пункта 4.5.1. ГОСТ Р 52766-2007 на участке 0-437 м. слева и 0-200 м. справа отсутствуют тротуары; в нарушение требований пунктов 6.2.4., 6.5.2. ГОСТ Р 50597-на участке 0-200 м. отсутствует бортовой камень, предусмотренный проектом организации дорожного движения, кроме того, установленные дорожные знаки имеют повреждения; в нарушение пункта 6.2.4. ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует горизонтальная дорожная разметка, означающая край проезжей части на улицах дорог без бордюрного камня участке 0-437 м. справа. Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: - Распоряжениями Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации городского округа <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА12> года; - актом приема-передачи имущества от <ДАТА12> года; - должностной инструкцией главного инженера МБУ «Служба благоустройства» от <ДАТА13>, с которой <ФИО3> был ознакомлен, о чем свидетельствует его собственноручная подпись; - приказом о переводе работника на другую работу <НОМЕР> от <ДАТА13> о переводе <ФИО3> с должности инженера-дорожника на должность главного инженера; - уставом МБУ «Служба благоустройства»;

- фототаблицей и дислокацией дорожной разметки и знаков; - объяснениями <ФИО3>, не отрицавшего факт совершения правонарушения; - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА14>, в котором изложены дата, время, место, обстоятельства совершения <ФИО3> административного правонарушения и иными материалами дела.

Мировым судьей установлено ненадлежащее исполнение главным инженером МБУ «Служба благоустройства» <ФИО3> своих служебных обязанностей, поскольку он имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях <ФИО3> состава административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Оснований для освобождения <ФИО3> от административной ответственности, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, мировой судья относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, <ФИО3> мировым судьей не установлено. Мировой судья при назначении наказания учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность <ФИО3>, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающее ответственность, влияние назначенного наказания на исправление его и на условия жизни его семьи, а также требования ст. 3.1 КоАП РФ и полагает возможным административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Наименование получателя УФК по <АДРЕС> области (Комитет <АДРЕС> области по делам гражданской обороны и защиты населения), л/с <***> Единый казначейский счет <НОМЕР>

Казначейский счет <НОМЕР> Наименование Банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ <АДРЕС> БАНКА РОССИИ//УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР> ОКТМО 24629000 ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> КБК <АДРЕС>.

В соответствии со ст.32.2.ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5. КоАП РФ. В соответствии с частью 1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Согласно п.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>