Дело № 5-541/2023 УИД 69MS0069-01-2023-002877-46
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении город Ржев Тверскойобласти 24 ноября 2023 годаМировой судья судебного участка № 50 Тверской области Весельская Е.С.,с участием представителя Муниципального общеобразовательного учреждения Артемовская основная общеобразовательная школа Ржевского района Тверской области <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица -
Муниципального общеобразовательного учреждения Артемовская основная общеобразовательная школа Ржевского района Тверской области, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное общеобразовательное учреждение Артемовская основная общеобразовательная школа Ржевского района Тверской области, расположенное по адресу: <АДРЕС>, не выполнило в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Из протокола об административном правонарушении от 25 октября 2023 года следует, что в соответствии с ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» 25 октября 2023 года в 10 часов 00 минутпроведена оценка исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований <НОМЕР> от 24 апреля 2023 года, выданного по результатам проведения профилактического визита в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения Артемовская основная общеобразовательная школа Ржевского района Тверской области, со сроком исполнения до 28 августа 2023 года.На основании сведений, представленных контролируемым лицом в ответе на предписание <НОМЕР> от 24.04.2023 (вх. от 28.08.2023), установлено, что Муниципальное общеобразовательное учреждение Артемовская основная общеобразовательная школа Ржевского района Тверской области требования, указанные в предписании, не выполнило в полном объеме, а именно: СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20): -п.1.8 - не проводится производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в МОУ Артемовская ООШ в части проведения лабораторных и инструментальных исследований. В разработанной и утвержденной директором МОУ Артемовская ООШ 01 сентября 2021 года программе производственного контроля определен объем и периодичность проведения лабораторных и инструментальных исследований (готовая продукция на микробиологические показатели (КМАФАнМ, БКГП), калорийность, содержание витамина С, смывы на БГКП, смывы на наличие возбудителей иерсиниозов, смывы на наличие яиц гельминтов, питьевая вода, освещенность, температура воздуха, шум). Фактически лабораторные и инструментальные исследования не проводятся, договор с аккредитованным испытательным центром не заключен, протоколы испытаний не представлены; -п. 2.5.3 - в коридоре школы на стенах и потолке имеются следы протеканий; -п.2.6.5 - туалеты для девочек и мальчиков не оборудованы унитазами. В соответствии с СП 1.2.3685-21 раздел VI таблица 6.4 по нормативу количество унитазов для детей старше 7 лет в организациях с дневным пребыванием должно быть не менее 1 на 20 девочек, не менее 1 на 30 мальчиков. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20): п. 2.1 - не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, на пищевом блоке МОУ Артемовская ООШ. В разработанной и утвержденной директором МОУ Артемовская ООШ программе производственного контроля определен объем и периодичность проведения лабораторных и инструментальных исследований (микробиологические исследования проб готовых блюд, калорийность, выход блюд и соответствие химического состава блюд рецептуре, микробиологические исследования смывов на наличие возбудителей иерсиниозов, исследование питьевой воды по химическим и микробиологическим показателям, исследование параметров микроклимата помещений, исследование уровня искусственной освещенности в помещениях). Фактически лабораторные и инструментальные исследования не проводятся, договор с аккредитованным испытательным центром не заключен, протоколы испытаний не представлены, что также является нарушением ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Представитель Муниципального общеобразовательного учреждения Артемовская основная общеобразовательная школа Ржевского района Тверской области<ФИО1> в судебном заседании вину признал, с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснив, что он исполняет обязанности директора Муниципального общеобразовательного учреждения Артемовская основная общеобразовательная школа Ржевского района Тверской области с 15 сентября 2023 года.До этого за короткое время сменилось три директора школы. МОУ Артемовская основная общеобразовательная школа Ржевского района Тверской областизаключен контракт с индивидуальным предпринимателем <ФИО2> на выполнение работ по ремонту помещения санузлов. В помещении школы имеется тринадцать печек. Трубы отопления находятся на чердаке. До наступления лета невозможно устранить протечки на потолке и стенах. В настоящее время готовится смета на полную замену кровли. Просил строго не наказывать, ограничиться устным замечанием. Заслушав <ФИО3>, исследовав и оценив представленные материалы, мировой судья приходит к выводу, что вина Муниципального общеобразовательного учреждения Артемовская основная общеобразовательная школа Ржевского района Тверской областив совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, доказана и подтверждается совокупностью собранных по делу материалов: -протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 25 октября 2023 года, в котором указаны обстоятельства совершенного Муниципальным общеобразовательным учреждением Артемовская основная общеобразовательная школа Ржевского района Тверской области; -копией предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований <НОМЕР> от 24 апреля 2023 года; -копией ответа и.о. директора МОУ Артемовская ООШ <ФИО4> <НОМЕР> от 28 августа 2023 года на предписание от 24 апреля 2023 год <НОМЕР>;
- копией уведомления о проведении профилактического визита <НОМЕР> от 06 апреля 2023года; -копией протокола осмотра при проведении профилактического визита от 19 апреля 2023 года; -копией акта профилактического визита от 24 апреля 2023 года; -копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу <НОМЕР> от 15 сентября 2023 года; -копией контракта на выполнение работ <НОМЕР> от 13 ноября 2023 года и локальной сметы. Согласно ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Вина лица в совершении административного правонарушения должна подтверждаться доказательствами, полученными в соответствии с действующим законодательством. Так, ст. 26.2 КоАП РФ к числу таких доказательств относит: протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренными КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства. В соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Мировой судья оценивает вышеперечисленные доказательства как достоверные, допустимые, взаимодополняющие и подтверждающие друг друга, а также достаточные для разрешения административного дела по существу. В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Объективная сторона состава указанного административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми гражданами, должностными лицами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы последних. Предписание <НОМЕР> от 24 апреля 2023 годавыдано уполномоченным должностным лицом с соблюдением процедуры его вынесения без нарушения прав проверяемого лица, содержит характеристику допущенных нарушений и требование об их устранении в срок до 28 августа 2023 года.В установленный срок предписание в полном объеме не выполнено. С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу, что действия Муниципального общеобразовательного учреждения Артемовская основная общеобразовательная школа Ржевского района Тверской области правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания, органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на его составление.
Как следует из протокола об административном правонарушении, составленном в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения Артемовская основная общеобразовательная школа Ржевского района Тверской области, то в нем указано время, место административного правонарушения и отражено его существо. Доказательства, подтверждающие вину Муниципального общеобразовательного учреждения Артемовская основная общеобразовательная школа Ржевского района Тверской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, собраны с соблюдением требований действующего административного законодательства и в необходимом объеме, являются относимыми к указанному делу, допустимыми и достоверными, и все в совокупности с достаточной полнотой подтверждающими вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Срок устранения указанных в предписании нарушений не продлялся. С ходатайством о продлении срока для исполнения предписания Муниципальное общеобразовательное учреждение Артемовская основная общеобразовательная школа Ржевского района Тверской области в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве не обращалось. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, принятие мер к устранению нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Оснований для освобождения юридического лица от административного наказания в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют. В данном случае характер совершенного правонарушения не свидетельствуют о малозначительности правонарушения. Абсолютная определенность санкции статьи свидетельствует о значимости правонарушения. Кроме того, вопрос безопасности обучающихся в образовательном учреждении не может являться малозначительным. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, которое относится к правонарушениям против порядка управления, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - Муниципальное общеобразовательное учреждение Артемовская основная общеобразовательная школа Ржевского района Тверской области признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек. Сумма штрафа вносится или перечисляется в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Тверской области (Главное управление региональной безопасности ТО), ИНН <***>, КПП 695001001, номер счета 03100643000000013600 в отделение Тверь Банка России/УФК по Тверской области г. Тверь, кор. счет 40102810545370000029, БИК 012809106, ОКТМО 28548000, КБК 33511601193010005140, УИН <НОМЕР>. Разъяснить Муниципальному общеобразовательному учреждению Артемовская основная общеобразовательная школа Ржевского района Тверской области, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию либо копию квитанции об уплате штрафа необходимо своевременно представить в судебный участок № 50 Тверской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Предупредить Муниципальное общеобразовательное учреждение Артемовская основная общеобразовательная школа Ржевского района Тверской области об административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неуплату штрафа в установленный законом срок.
Статья 20.25 ч. 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату штрафа в срок, предусмотренный законом, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Настоящее постановление может быть обжаловано в Ржевский городской суд Тверской области через мирового судью судебного участка № 50 Тверской областив течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.С. Весельская