Решение по административному делу

Адм.дело № 5-296/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

03 сентября 2025 года г. Апатиты

Мировой судья судебного участка № 2 Апатитского судебного района Мурманской области Красовский Роман Владимирович,

с участием помощника прокурора г. Апатиты <ФИО1>, рассмотрев в помещении судебного участка № 2 Апатитского судебного района, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении

должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, <ДАТА2>, уроженки<АДРЕС>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

По результатам проведенной прокуратурой г. Апатиты проверки установлено, что ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС> то есть, являясь должностным лицом, обязанным размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, не разместила информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.19.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях. Прокурор г. Апатиты полагает, что должностным лицом - председателем <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 совершено неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйствалицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 13.19.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях. ФИО2, будучи надлежаще и заблаговременно извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Мировой судья, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрел дело в отсутствие ФИО2 Представитель прокуратуры <ФИО1> в судебном заседании просила привлечь должностное лицо к административной ответственности. Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 165 Жилищного кодекса РФ организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В ч. 18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» установлена обязанность лица, осуществляющего деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещать в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона. Приказом Минстроя России от 07.02.2024 N 79/пр установлен состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Главой XI Приказа Минстроя России от 07.02.2024 N 79/пр предусмотрена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, ТСЖ, кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, в частности размещению на официальном сайте в ГИС ЖКХ (www.dom.gosuslugi.ru.) подлежит информация об отчетности ТСЖ и кооператива, а именно годовой отчет о деятельности правления ТСЖ и кооператива, а также информация о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности для ТСЖ и кооперативов (годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним): дата начала отчетного периода, дата конца отчетного периода; информация об отчете о целевом использовании средств: дата составления отчета о целевом использовании средств, остаток средств на начало отчетного года; поступило средств: вступительные взносы, членские взносы, целевые взносы, добровольные имущественные взносы и пожертвования, прибыль от приносящей доход деятельности, прочие, всего поступило средств; использовано средств: расходы на целевые мероприятия, в том числе: социальная и благотворительная помощь, проведение конференций, совещаний, семинаров, иные мероприятия; расходы на содержание аппарата управления, в том числе: расходы, связанные с оплатой труда (включая начисления), выплаты, не связанные с оплатой труда, расходы на служебные командировки и деловые поездки, содержание помещений, зданий, автомобильного транспорта и иного имущества (кроме ремонта), ремонт основных средств и иного имущества, прочие, приобретение основных средств, инвентаря и иного имущества, прочие, всего использовано средств, остаток средств на конец отчетного года; смета доходов и расходов; отчет о выполнении сметы доходов и расходов). Из материалов дела следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> является некоммерческой организацией, объединением собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме. <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> имеет адрес: <АДРЕС> Решением <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> от 28.10.2024 ФИО2 избрана на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> Согласно п.п. 5.8.2, 5.8.3 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам Товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно, а также действует без доверенности от имени Товарищества, то есть исходя из требований ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является должностным лицом. По результатам проверки, проведенной прокуратурой г. Апатиты, выявлены нарушения требований законодательства о порядке размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что в нарушение требований вышеназванного законодательства, в срок в течение 1 квартала текущего года, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещена информация, предусмотренная законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Однако, прокуратурой г. Апатиты Мурманской области не было учтено следующее. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет 90 дней.

Как следует из текста постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, дата совершения правонарушения указана - 25.07.2025 (дата обнаружения). Согласно ч. 2 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Как следует из диспозиции вышеприведенной нормы, объективной стороной данного административного правонарушения является не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, поэтому оно считается оконченным по истечении указанного в законодательстве срока размещения в системе данной информации. При таких обстоятельствах данное административное правонарушение по своему характеру не относится к категории длящихся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. В связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности за вменяемое лицу деяние следует исчислять с момента совершения административного правонарушения, то есть со дня, следующего за днем установленного срока исполнения обязанности, а не с момента его обнаружения.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.07.2025 <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 вменяется не размещение указанной выше информации на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru о деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> в том числе о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2024 год, то есть 90-дневный срок давности привлечения к административной ответственности в настоящем случае будет исчисляться с 01.04.2025 со дня, следующего за днем установленного срока исполнения обязанности, а не с момента его обнаружения. Таким образом, мировой судья приходит к выводу об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, как на момент составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушение, так и на момент рассмотрения дела мировым судьей.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Поскольку на момент рассмотрения дела об административном правонарушение в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 13.19.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.5, 24.5, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в Апатитский городской суд через судебный участок № 2 Апатитского судебного района в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Р.В. Красовский