Дело <НОМЕР> УИД 75MS0045-01-2023-001788-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

<ДАТА1> пгт. <ФИО1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <ФИО1> судебного района <АДРЕС> края <ФИО2>, с участием помощника прокурора <ФИО1> района <АДРЕС> края <ФИО3>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица- исполнительного директора <АДРЕС> ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>) <ФИО4>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> <ФИО1> района <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> край, <ФИО1> район, пгт. <ФИО1><АДРЕС> серия и номер паспорта <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> Отелом УФМС России по Забайкальскому краю в п. <ФИО1>, разведенной, детей на иждивении не имеющей, инвалидности не имеющей, в материалы дела не представлены сведения о привлечении к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18(11) Закона <АДРЕС> края от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению прокурора <ФИО1> района <АДРЕС> края о возбуждении дела об административном правонарушении <ФИО5> от <ДАТА5>, прокуратурой района совместно с Государственной ветеринарной службой <АДРЕС> края проведена проверка исполнения <АДРЕС> законодательства об ответственном обращении с животными, в ходе которой проведена проверка приюта для содержания животных без владельцев, расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <ФИО1> муниципальный округ, пгт. <ФИО1>, ул. <АДРЕС>, д. 6А, <АДРЕС> исполнительным директором которой является <ФИО4>, в ходе которой выявлены нарушения Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории <АДРЕС> края, утвержденного Приказом Государственной ветеринарной службы <АДРЕС> края от <ДАТА6> <НОМЕР>, а именно: 1) осмотр животных ветеринарным специалистом проводиться не в день поступления животного; 2) не все собаки зарегистрированы в журнале учета поступления животных; 3) в приюте имеются не вакцинированные животные; 4) корма, используемые для животных, не имеют сертификатов соответствия законодательству или декларации о соответствии, а также при наличии ветеринарных сопроводительных документов; 5) порядок проведения дезинфекции и дезинсекции помещений и вольеров приюта не соблюдается. Кроме того, в нарушение п.п. 3 и 10 п. 6 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории <АДРЕС> края», утвержденного Приказом Государственной ветеринарной службы <АДРЕС> края от <ДАТА7> <НОМЕР>, <АДРЕС> не проводятся видеозаписи процессов отлова животных и возврата их к месту прежнего обитания.

Действия <ФИО4> квалифицированы по ч. 1 ст. 18(11) Закона <АДРЕС> края от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях».

В судебное заседание <ФИО4> обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, подтвердила, вину признала, суду пояснила, что указанные в постановлении нарушения имели место быть, с момента заключения договора на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории <ФИО1> муниципального округа <АДРЕС> края от <ДАТА8> и вступлению её в должность исполнительного директора, несмотря на незначительный период времени принимаются меры по устранению данных нарушений, в настоящее время починены вольеры для животных, постелены в них полы, утеплены стены, переварена система отопления в помещении, где содержатся животные после стерилизации, получены сертификаты соответствия на корма, закупка круп налажена напрямую с базы, в связи с чем корм сразу поступает к ним уже вместе с сертификатом соответствия, установлен порядок проведения дезинфексии и дезинсекции помещений и вольеров, дезинфексия проводится ими 2 раза в неделю, миски у собак отбираются, замачиваются, в документации также наведен порядок, заведены журналы по дезинфексии и дезинсекции, куда заносятся все сведения о проведении данных мероприятий, осмотр животных ветеринарным специалистом проводился не в день поступления животного, в связи с периодом отпусков, в настоящее время с ветеринарным врачом достигнута договоренность об осмотре животных по нашему вызову, все ранее не зарегистрированные собаки зарегистрированы в журнале учета поступления животных, кроме щенков, которые до 8 месяцев от роду не регистрируются нами, а также все ранее не вакцинированные животные на сегодняшний день вакцинированы, вакцинацию проводят врачи ГБУ «<ФИО1> СББЖ», сведения о вакцинации внесены в журналы. Что касается не осуществления видеозаписи процессов отлова животных, то отлов производился ею лично, без чьей -либо помощи, снимать данный процесс было не кому, а она не могла одновременно отлавливать животного и вести видеозапись. Дополнительно пояснила, что выделенные в соответствии с договором денежные средства, являются целевыми, их размер не позволяет тратить их на иные нужды, в том числе на постройку вольеров, большую помощь в работе приюта оказывают волонтеры, с учетом обстоятельств незначительного времени работы ее в данной должности (с июня 2023 года), а также устранения нарушений почти в полном объеме в настоящее время просит строго не наказывать. Помощник прокурора <ФИО1> района <АДРЕС> края <ФИО3> поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, полагает, что в действиях <ФИО4> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18(11) Закона <АДРЕС> края от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях», просила признать ее виновной в совершении данного административного правонарушения и назначить наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией данной статьи для должностных лиц.

Выслушав лицо привлекаемое к административной ответственности <ФИО4>, помощника прокурора <ФИО1> района <АДРЕС> края <ФИО3>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Отношения в области обращения с животными регулируются Федеральным законом от <ДАТА9> N 498-ФЗ (ред. от <ДАТА10>) "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее- ФЗ Об ответственном обращении с животными).

Согласно ст. 4 ФЗ Об ответственном обращении с животными обращение с животными основывается на следующих нравственных принципах и принципах гуманности:

1) отношение к животным как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания; 2) ответственность человека за судьбу животного; 3) воспитание у населения нравственного и гуманного отношения к животным; 4) научно обоснованное сочетание нравственных, экономических и социальных интересов человека, общества и государства.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 ст. 4 ФЗ Об ответственном обращении с животными одним из требований к содержанию животных их владельцами относится обеспечение надлежащего ухода за животными.

Приюты для животных создаются в целях осуществления деятельности по содержанию животных, в том числе животных без владельцев, животных, от права собственности на которых владельцы отказались (ч. 1 ст. 16 ФЗ Об ответственном обращении с животными).

В силу ч. 7 ст. 16 ФЗ Об ответственном обращении с животными владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица должны соблюдать общие требования к содержанию животных, а также следующие дополнительные требования: 1) проводить осмотр и осуществлять мероприятия по обязательному карантинированию в течение десяти дней поступивших в приюты для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, вакцинацию таких животных против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных; 2) осуществлять учет животных, маркирование неснимаемыми и несмываемыми метками поступивших в приюты для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались; 3) осуществлять стерилизацию поступивших в приюты для животных животных без владельцев; 4) содержать поступивших в приюты для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, до наступления естественной смерти таких животных либо возврата таких животных на прежние места их обитания или передачи таких животных новым владельцам; 5) возвращать владельцам животных, имеющих на ошейниках или иных предметах сведения о владельцах; 6) обеспечивать владельцу потерявшегося животного или уполномоченному владельцем такого животного лицу возможность поиска животного путем осмотра содержащихся в приютах для животных животных без владельцев; 7) размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частями 9 и 10 настоящей статьи сведения о находящихся в приютах для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались; 8) вести документально подтвержденный учет поступления животных в приюты для животных и выбытия животных из приютов для животных.

Порядок организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории <АДРЕС> края, утвержден приказом Государственной ветеринарной службы <АДРЕС> края от <ДАТА6> N 181 (далее- Порядок), согласно которому владелец приюта обязан обеспечить проведение осмотра животного специалистом в области ветеринарии в день поступления животного в приют.

Сотрудники приюта обязаны вести документальный учет поступления животных в приюты и выбытия животных из приютов (далее - учетные сведения) в журнале поступления и выбытия животных (далее - журнал).

В журнале указываются следующие сведения о каждом животном: 1) дата и время поступления животного в приют; 2) основания поступления животного; 3) основные и дополнительные сведения о животном; 4) сведения о проведении в отношении животного маркирования неснимаемыми и несмываемыми метками, вакцинации против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных, стерилизации; 5) дата и время выбытия животного из приюта. Журнал ведется на бумажном носителе в прошитом и пронумерованном виде и (или) в форме электронных документов и подлежит хранению в приюте в течение трех лет (п.18-21 Правил).

В соответствии с п. 24 Правил вакцинация животных без владельцев против бешенства, а также при наличии показаний специалиста в области ветеринарии вакцинация против иных заболеваний, опасных для человека и животных, и иные профилактические ветеринарные мероприятия в соответствии с ветеринарным законодательством Российской Федерации осуществляются в стационаре, находящемся при ветеринарном пункте приютов.

В соответствии с п. 44 Порядка корма используются при наличии сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, предусмотренных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, а также ветеринарных сопроводительных документов.

Уборка помещений для содержания животных и площадок для выгула животных осуществляется ежедневно. Плановая дезинфекция и дезинсекция, дератизация помещений для содержания животных проводятся не реже одного раза в месяц с использованием безопасных для содержащихся в приютах животных средств. Помимо этого дезинфекция помещений для содержания животных проводится в случае вспышек заразных болезней животных или смерти животных в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 50 Правил).

Согласно ч. 1 ст. 18 (11) Закона <АДРЕС> края от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях» нарушение порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории <АДРЕС> края, установленного нормативным правовым актом <АДРЕС> края, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела в ходе проведенной <ДАТА12> прокуратурой <ФИО1> района совместно с Государственной ветеринарной службой проверки приюта для содержания животных без владельцев, расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <ФИО1> муниципальный округ, пгт. <ФИО1>, ул. <АДРЕС>, д. 6А, <АДРЕС> выявлены, в том числе следующие нарушения: 1) осмотр животных ветеринарным специалистом проводиться не в день поступления животного; 2) не все собаки зарегистрированы в журнале учета поступления животных; 3) в приюте имеются не вакцинированные животные; 4) корма, используемые для животных, не имеют сертификатов соответствия законодательству или декларации о соответствии, а также при наличии ветеринарных сопроводительных документов; 5) порядок проведения дезинфекции и дезинсекции помещений и вольеров приюта не соблюдается. Кроме того, в нарушение п.п. 3 и 10 п. 6 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории <АДРЕС> края», утвержденного Приказом Государственной ветеринарной службы <АДРЕС> края от <ДАТА7> <НОМЕР>, <АДРЕС> не проводятся видеозаписи процессов отлова животных и возврата их к месту прежнего обитания.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: -постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА13> года; -договором на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории <ФИО1> муниципального округа <АДРЕС> края от <ДАТА8>; -справкой Государственной ветеринарной службы <АДРЕС> края от <ДАТА15> года; -письменными объяснениями <ФИО4> от <ДАТА13>; -объяснениями <ФИО4>, данными ею в судебном заседании; -решением о согласовании меры реагирования первого заместителя прокурора <АДРЕС> края <ФИО6> -представлением об устранении нарушений законодательства об ответственном обращении с животными прокурора <ФИО1> района от <ДАТА16> года; -иными материалами дела.

Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, <ФИО4> является исполнительным директором <АДРЕС> ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, адрес юридического лица: <АДРЕС> край, <ФИО7>, пгт. <ФИО1><АДРЕС>. Таким образом, <ФИО4> является лицом, ответственным за соблюдение законодательства об ответственном обращении с животными.

Исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, с учетом положений ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ мировой судья приходит к выводу, что <ФИО4> нарушила порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории <АДРЕС> края, установленный нормативными правовыми актами <АДРЕС> края, и она подлежит привлечению к ответственности по ч. 1 ст. 18(11) Закона <АДРЕС> края от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях». Из материалов дела не усматривается и судом не установлено, что действия (бездействия) <ФИО4> содержат признаки уголовно наказуемого деяния. Также в материалах дела отсутствуют и суду не представлено сведения, что <ФИО4> ранее подвергалась административному наказанию за аналогичное деяние.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <ФИО4> мировой судья учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, <ФИО4> мировым судьей не установлено.

При избрании вида и меры наказания суд учитывает степень тяжести правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также обстоятельства частичного устранения на момент рассмотрения настоящего дела обозначенных нарушений и полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.4, 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, ст. 18 (11), ст. 53 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА17> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях»мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Исполнительного директора <АДРЕС> ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>) <ФИО4>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18(11) Закона <АДРЕС> края от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде предупреждения. Разъяснить <ФИО4>, что она будет считаться подвергнутой данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения, совершение в течение указанного срока нового однородного административного правонарушения в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ будет являться обстоятельством, отягчающим административную ответственность, при наличии которого может быть назначено более строгое административное наказание. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <ФИО1> районный суд <АДРЕС> края через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <ФИО1> судебного района <АДРЕС> края.

Мировой судья <ФИО2>