Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> Мотивированное решение изготовлено <ДАТА1> УИД <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ город <АДРЕС> <ДАТА2>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, с участием представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, <ФИО2>, действующей на основании доверенности от <ДАТА3>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> края «Пермский краевой клинический госпиталь для ветеранов войн», зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.1 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА5> специалистами ГКУ ПК «Имущественное казначейство <АДРЕС> края» осуществлена проверка имущества: здание перехода-столярки, назначение: нежилое, количество этажей 2, в том числе в подземных 0,1991 г.п., площадью 310,2 кв. м, адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Горького, д. 15, кадастровый номер: <НОМЕР> (далее - Здание), учитываемого в составе казны <АДРЕС> края и переданного ГКУ ПК «Имущественное казначейство <АДРЕС> края» по договору обеспечения сохранности имущества от <ДАТА6> <НОМЕР>. В результате проверки установлено, что Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> края «Пермский краевой клинический госпиталь для ветеранов войн» (далее - ГБУЗ ПК «ПККГВВ») использует часть помещения <НОМЕР> на первом этаже Здания площадью 52 кв. м, с целью размещения медицинского инвентаря (коробки), без оформления права пользования, что является нарушением ст.ст. 41, 54 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об управлении и распоряжении государственной собственностью <АДРЕС> края» (далее - Закон <НОМЕР>). В судебном заседании представитель ГБУЗ ПК «ПККГВВ» <ФИО2> выразила несогласие с протоколом об административном правонарушении по доводам, изложенным в письменном отзыве, указав, что обстоятельства, свидетельствующие о совершении учреждением вмененного правонарушения, административным органом не зафиксированы и не описаны. В протоколе не раскрыта объективная сторона правонарушения, полагает, что порядок распоряжения имуществом не нарушен. Также ГБУЗ ПК «ПККГВВ» соблюден порядок передачи помещения в безвозмездное пользование путем издания соответствующего приказа Министерством по управлению имуществом и градостроительной деятельности <АДРЕС> края (далее - Министерство). Административное правонарушение необоснованно признано длящимся, поскольку сведений об установлении использования имущества в иные даты в материалах дела не представлено. С учетом изложенного, просит производство по делу прекратить. Заслушав защитника, изучив материалы дела, протокол об административном правонарушении, суд приходит к следующему. Частью 2 ст. 3.1 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрена административная ответственность за использование имущества, находящегося в государственной собственности <АДРЕС> края (за исключением жилых помещений и земельных участков), без надлежаще оформленных документов, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Частью 1 ст. 41 Закона <НОМЕР> предусмотрен Порядок согласования передачи краевого имущества в аренду (субаренду), в соответствии с которым унитарное предприятие, учреждение до публикации (размещения) объявления о проведении торгов на право заключения договора аренды либо до заключения дополнительного соглашения к договору аренды получают согласие уполномоченного органа в порядке, установленном настоящей статьей. Для получения согласия на передачу краевого имущества в аренду унитарное предприятие, учреждение представляет в уполномоченный орган документы, предусмотренные ч. 2 ст. 41 Закона <НОМЕР>. Уполномоченный орган в течение тридцати дней со дня поступления документов принимает решение о даче согласия на передачу краевого имущества в аренду либо об отказе в даче согласия и в течение пятнадцати дней со дня поступления документов принимает решение о даче согласия на передачу краевого имущества в субаренду либо об отказе в даче согласия (ч. 4 ст. 41 Закона <НОМЕР>). Порядок передачи краевого имущества в безвозмездное пользование предусмотрен ст. 54 Закона <НОМЕР>. В силу ч.ч. 4, 5, ст. 54 Закона <НОМЕР> предложение о передаче либо о согласовании передачи краевого имущества в безвозмездное пользование лицам, указанным в пункте 3 части 1 настоящей статьи, выносится на рассмотрение Правительства <АДРЕС> края отраслевым органом - правообладателем краевого имущества, предлагаемого к передаче в безвозмездное пользование, и (или) осуществляющим координацию и регулирование отрасли (сферы управления), для развития (деятельности) которой предлагается передача краевого имущества. При передаче краевого имущества в безвозмездное пользование государственными органами, унитарным предприятием, учреждением копия договора безвозмездного пользования, копия соглашения о внесении изменений в договор безвозмездного пользования, копия соглашения о расторжении договора безвозмездного пользования, копия уведомления о расторжении договора безвозмездного пользования, а также копия акта приема-передачи имущества по договору безвозмездного пользования в течение пяти дней со дня подписания договора, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - со дня государственной регистрации направляются ссудодателями в уполномоченный орган (ч. 5). Как следует из материалов дела в реестре государственной собственности <АДРЕС> края учитывается здание перехода-столярки, назначение: нежилое, количество этажей 2, в том числе в подземных 0,1991 г.п., площадью 310,2 кв. м, адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Горького, д. 15, кадастровый номер: <НОМЕР>. Имущество передано ГКУ ПК «Имущественное казначейство <АДРЕС> края» по договору обеспечения сохранности имущества от <ДАТА6> <НОМЕР>. Приказом Министерства от <ДАТА8> <НОМЕР>-1-4-794 согласована передача в безвозмездное пользование части нежилого помещения <НОМЕР> первого этажа площадью 12 кв. м Здания без проведения торгов сроком на 5 лет. Приказом Министерства от <ДАТА9> <НОМЕР>-1-4-1068 внесены изменения в приказ от <ДАТА8> в части передачи в безвозмездное пользование части нежилого помещения <НОМЕР> первого этажа площадью 52 кв. м Здания без проведения торгов сроком на 5 лет, в котором также п. 2.1 срок заключения договора продлен с одного месяца до двух. <ДАТА5> специалистами ГКУ ПК «Имущественное казначейство <АДРЕС> края» осуществлена проверка, по результатам которой установлено, что ГБУЗ ПК «ПККГВВ» использует часть помещения <НОМЕР> на первом этаже Здания площадью 52 кв. м, с целью размещения медицинского инвентаря (коробки), без надлежаще оформленных документов. По результатам осмотра от <ДАТА10> факт использования помещения не установлен. С учетом изложенного, суд считает, что вина ГБУЗ ПК «ПККГВВ» установлена в судебном заседании и подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 22.04.2025; выпиской из ЕГРН; ответом и.о. начальника ГБУЗ ПК «ПКГВВ» <ФИО3> от 20.03.2025; актом осмотра от <ДАТА5> с фототаблицами; фототаблицей от <ДАТА10>; договором обеспечения сохранности имущества от <ДАТА6>; приказами Министерства от <ДАТА8>, <ДАТА9>, а также иными материалами дела об административном правонарушении. Вопреки доводам защитника протокол об административном правонарушении содержит обстоятельства и период совершения правонарушения, факты нарушения также зафиксированы в акте осмотра имущества, переданного по договору обеспечения сохранности. Объективную сторону данного правонарушения образует сам факт использования имущества, находящегося в государственной собственности <АДРЕС> края, без надлежаще оформленных документов. Доводы защитника о том, что ГБУЗ ПК «ПККГВВ» соблюден порядок передачи помещения в безвозмездное пользование путем издания соответствующего приказа Министерством несостоятелен, поскольку по смыслу ст. 691 ГК РФ единственным основанием для передачи и получения имущества в безвозмездное пользование является заключенный сторонами договор. При этом в приказе Министерства от <ДАТА8> (с изм. от <ДАТА9>) о согласовании учреждению передачи имущества в безвозмездное пользование указан срок заключения такого договора (в течение двух месяцев со дня подписания приказа). В ходе судебного заседания представлен соответствующий договор, который подписан сторонами <ДАТА11> Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Материалы дела свидетельствуют о том, что учреждением не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 3.1 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях в Пермском крае» установлена административная ответственность. Действия ГБУЗ ПК «ПККГВВ» суд квалифицирует по ч. 2 ст. 3.1 Закона <АДРЕС> края <НОМЕР> от <ДАТА4> «Об административных правонарушениях в Пермском крае», как использование имущества, находящегося в государственной собственности <АДРЕС> края (за исключением жилых помещений и земельных участков), без надлежаще оформленных документов. Данное правонарушение административным органом верно отнесено к категории длящихся. Квалификация административного правонарушения в качестве длящегося имеет значение только в определении сроков давности привлечения к административной ответственности. При этом вопреки доводам защитника ГБУЗ ПК «ПККГВВ» КоАП РФ не содержит требований при выявлении длящегося правонарушения повторной фиксации одного и того же нарушения. При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности: ранее к административной ответственности не привлекалось (иного суду не представлено), принятие мер, направленных на устранение допущенных нарушений. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Статья 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что ГБУЗ ПК «ПККГВВ» ранее привлекалось к административной ответственности. Кроме того, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Также судом учитывается, что использование имущества, находящегося в государственной собственности <АДРЕС> края, путем размещения на первом этаже Здания материальных ценностей, принадлежащих учреждению, носило вынужденный характер и связано с осуществлением разгрузочных работ, что подтверждается счет-фактурами от <ДАТА5>. Таким образом, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Учитывая изложенное, а также обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения и степенью вины ГБУЗ ПК «ПККГВВ», мировой судья полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения. Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> края «Пермский краевой клинический госпиталь для ветеранов войн» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.1 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях в Пермском крае», и назначить наказание в виде предупреждения. На постановление может быть подана жалоба в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья - п/п. Копия верна Мировой судья <ФИО1>