ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-880/23

город Москва 25 октября 2023 года

Резолютивная часть постановления оглашена 24 октября 2023 года

Мотивированное постановление изготовлено 25 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 25 района Царицыно города Москвы, Никонова М.В., (115280, <...>), с участием старшего помощника Нагатинского межрайонного прокурора города Москвы-данные изъяты., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-880/23 об административном правонарушении по ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: юридического лица - Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Жилищник района Царицыно» (юридический адрес: данные изъяты),

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Жилищник района Царицыно» (далее - ГБУ «Жилищник района Царицыно») совершило привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Нагатинской межрайонной прокуратурой города Москвы в соответствии с поручением прокуратуры города Москвы от 29 сентября 2023 года №86-37-2023/20123-2320450016 проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров с гражданами, замещавшими должности государственной службы в деятельности Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Жилищник района Царицыно».

В ходе проведенной проверки установлено, что данные изъяты до 27 марта 2023 года проходила службу в Главном управлении Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» в должности консультанта Территориального отдела №27.

Вышеуказанная должность включена в Перечень должностей государственной гражданской службы Московской области в Главном управлении Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», при замещении которых государственные гражданские служащие г. Москвы обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный распоряжением руководителя Госжилинспекции Московской области №323 от 26.12.2022 года.

Однако, в нарушение требований ч.4 ст.12 ФЗ от 25 12.2008 года № 273-ФЗ »О противодействии коррупции», в срок до 00 час. 01 мин. 13 апреля 2023 года ГБУ «Жилищник района Царицыно», являясь работодателем данные изъяты. не направило в течение десяти дней с момента заключения трудового договора соответствующее уведомление по последнему месту работы государственного служащего.

По результатам проведенной проверки Нагатинским межрайонным прокурором города Москвы 16 октября 2023 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ГБУ города Москвы «Жилищник района Царицыно» в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в не уведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного служащего в течение десяти дней с момента заключения трудового договора с бывшим государственными служащим, замещавшим должность государственной службы, входящую в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности-ГБУ «Жилищник района Царицыно», будучи надлежаще извещенным о дне и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, от представителя по доверенности ГБУ г. Москвы «Жилищник района Царицыно» данные изъяты посредством электронной почты на судебный участок поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя юридического лица с изложением правовой позиции по данному правонарушению, признавая вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, в связи, с чем мировой судья, руководствуясь частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административно ответственности.

Представитель Нагатинской межрайонной прокуратуры города Москвы-старший помощник прокурора данные изъяты в судебное заседание явилась, поддержала вышеуказанное постановление и пояснила суду, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 октября 2023 года является законным и обоснованным, поскольку в силу положений ФЗ »О противодействии коррупции» от 25.12.2008 года №273-ФЗ, установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Оснований для прекращения производства по делу не усматривает, юридическое лицо лицо-ГБУ «Жилищник района Царицыно» не уведомило в установленном законом порядке Госжилинспекцию Московской области о заключении трудового договора с данные изъяты. в срок до 12 апреля 2023 года, и лишь только в период проверки Нагатинской межрайонной прокуратуры города Москвы уведомление было направлено.

Мировой судья, выслушав старшего помощника Нагатинского межрайонного прокурора города Москвы- данные изъяты., оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, изучив и исследовав письменные доказательства, основываясь на всестороннем полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица- ГБУ города Москвы «Жилищник района Царицыно» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина юридического лица - ГБУ города Москвы «Жилищник района Царицыно» в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах административного дела и исследованных в судебном заседании;

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 октября 2023 года, вынесенного Нагатинским межрайонным прокурором города Москвы старшим советником юстиции данные изъяты. по ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ГБУ «Жилищник района Царицыно», в котором изложено существо административного правонарушения (л.д.1-4);

требованием заместителя межрайонного прокурора данные изъяты. от 03 октября 2023 года в порядке ст.ст.21,22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (л.д.6);

распоряжением Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 26 декабря 2022 года (л.д.11-14);

пояснениями директора ГБУ города Москвы «Жилищник района Царицыно ФИО1 (л.д.15),

сообщением о заключении трудового договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим (л.д.15);

выпиской из приказа (распоряжения) о приеме работника на работу за №437к от 03 апреля 2023 года (л.д.16); копией трудовой книжки данные изъяты (л.д.26-39) и другими материалами.

Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

В соответствии со ст.19.29 КоАП РФ административная ответственность наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции»

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с нормами статей 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ, судья, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление должно быть мотивированным.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года №925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что представителю нанимателя необходимо сообщать о заключенном трудовом договоре, если гражданин замещал должности Федеральной государственной гражданской службы, включенные в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года №557.

Судом установлено, что в ходе проведенной проверки Нагатинской межрайонной прокуратурой города Москвы выявлено нарушение требований ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», допущенное юридическим лицом-ГБУ города Москвы «Жилищник района Царицыно» при трудоустройстве данные изъяты. в установленный законом срок не уведомило бывшего работодателя государственного гражданского служащего-Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области».

Сведения о предыдущем месте работы данные изъяты, о стаже трудовой деятельности служащего, содержатся в трудовой книжке. Не исполнение работодателем обязанности, установленной ч.4 ст.12 ФЗ от 25.12.2008 года №273-ФЗ, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом «273-ФЗ соответствующий перечень утвержден Указом Президента РФ от 21.07.2010 года №925 »О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции».

Таким образом, юридическое лицо - ГБУ «Жилищник района Царицыно» не исполнило обязанность, установленную ч.4 ст.ст.12 Федерального закона №273-ФЗ, поскольку не уведомило представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного служащего, в течение 10 дней с момента заключения трудового договора с бывшим государственным служащим, замещавшим должность государственной службы, входящую в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правила информации работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 №29 (далее Правила).

Согласно положения вышеназванных Правил работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы письменно сообщает представителю нанимателя (работодателя) государственного служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме в 10-дневный срок со дня его заключения.

Исследованные в судебном заседание письменные доказательств суд признает допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу.

Судом установлено, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст.ст.28.2,28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным законом должностным лицом. Оснований не доверять сведениям, указанным в данном постановлении, не имеется, в связи, с чем не имеется оснований ставить под сомнение достоверность и допустимость данного документа, как доказательства по делу, принимаемы судом в качестве такового, как объективного и относимого.

Судом установлено, что правонарушение совершено 13 апреля 2023 года в 00 час.01.мин. по адресу: г. данные изъяты., то есть на момент рассмотрения настоящего дела в открытом судебном заседании, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5.КоАП РФ не истек.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица-ГБУ города Москвы ГБУ «Жилищник района Царицыно» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана и сомнений не вызывает.

При назначении наказания в соответствии со ст.4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие и отягчающие административную ответственность, обстоятельства.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд относит признание лицом, привлекаемым к административной ответственности, своей вины в совершении вышеуказанного правонарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В связи с вышеизложенным, мировой судья считает возможным назначить ГБУ города Москвы «Жилищник района Царицыно» наказание, в пределах установленных санкцией статьи 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в минимальном размере, что сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя и наступившими последствиями.

Сведения о привлечении юридического лица ранее к административной ответственности, представленный материал не содержит.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья:

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо-Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Жилищник района Царицыно» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению на реквизиты:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805008800252300841, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0880/25/2023, постановление от 24.10.2023 по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ГБУ г. Москвы "Жилищник района Царицыно". Судебный участок № 25 тел.: <***>, +7(499)764-19-70.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить на судебный участок № 25 района Царицыно г. Москвы, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Нагатинский районный суд г. Москвы через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.В. Никонова