Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело №5-441/2025 УИД:32RS0003-01-2025-002153-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июля 2025 года г.Брянск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №22 Брянского судебного района Брянской области Варгашкин С.М. (241037, <...>) с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генерального директора АО «Международный аэропорт Брянск» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

генерального директора АО «Международный аэропорт Брянск» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> государственным инспектором отдела надзора за обеспечением авиационной безопасности, поисковым, аварийно-спасательными и противопожарным обеспечением полётов Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «Международный аэропорт <АДРЕС> ФИО1 по факту нарушения неисполнения требований по обеспечению транспортной безопасности. В судебном заседании ФИО1 не отрицал вину, просил назначить наказание в минимально возможном размере. Проверив материалы дела, выслушав выступление ФИО1, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ч. 1 ст.11.15.1 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, а именно неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Установлено, что ФИО1 совершил нарушение: неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, а именно: Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу в рамках Федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области обеспечения транспортной безопасности, в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушения обязательных требований в области обеспечения транспортной безопасности на основании решения заместителя начальника Управления от <ДАТА4> <НОМЕР> проведен специальный режим государственного контроля (надзора) в виде постоянного рейда в отношении АО «Международный аэропорт «<АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, (далее - АО «МАБ», контролируемого лицо, Общество). По результатам проведения постоянного рейда <ДАТА5> в период времени с 11 часов 55 минут по 12 часов 41 минуту установлено следующее: - в нарушение абз. 2, 4 пп. 36 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации <ДАТА6> <НОМЕР> (далее - Требования), не обеспечено оснащение периметра зоны транспортной безопасности камерами видеонаблюдения и сигнализацией, часть ограждения обветшала, а также имеются подкопы; - в нарушение пп. 25 п. 6 Требований <ДАТА7> с 00:00 по 07:05, <ДАТА8> с 00:00 по 07:05, <ДАТА9> с 00:00 по 03:00 не обеспечено непрерывное функционирование пункта управления обеспечением транспортной безопасности - работник подразделения транспортной безопасности отсутствовал в пункте управления обеспечением транспортной безопасности; - в нарушение пп. 26 п. 6 Требований не обеспечена аудиозапись в целях документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры, а также пункте управления обеспечением транспортной безопасности в соответствии с планом обеспечения безопасности. Указанные нарушения подтверждаются Актом постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА5>. Решение о проведении постоянного рейда и его результаты АО «МАБ» не обжалованы, в протоколах осмотра представителем контролируемого лицо признаны выявленные нарушения. Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу в отношении ФИО1 <ДАТА11> вынесено постановление <НОМЕР> о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности. Указанное постановление не обжаловалось, вступило в силу <ДАТА12>, штраф оплачен. Частью 10 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> «О транспортной безопасности» транспортная безопасность определена как состояние защищённости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> «О транспортной безопасности», обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В соответствии пунктом «ж» части 5 статьи 1 и частью 9 статьи 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя аэродромы и аэропорты; субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. АО «МАБ» является субъектом транспортной инфраструктуры, реестровый номер <НОМЕР>. Требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры (пункт 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> «О транспортной безопасности»). С <ДАТА14> вступили в силу Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>. На основании протокола заседания Совета директоров АО «МАБ» от <ДАТА15> ФИО1 приказом от <ДАТА15> <НОМЕР> назначен генеральным директором Общества. В соответствии с приказом от <ДАТА16> <НОМЕР> ФИО1 является ответственным должностным лицом за обеспечение транспортной безопасности в отношении субъекта транспортной безопасности АО «МАБ». В соответствии с приказом <НОМЕР> от <ДАТА15> ФИО1 приступил к исполнению обязанностей генерального директора АО «МАБ» с <ДАТА15> года. Согласно должностной инструкции генерального директора Общества, утвержденной <ДАТА18> председателем Совета директоров АО «МАБ», на ФИО1 возлагаются следующие обязанности (ознакомлен под роспись <ДАТА15>): - согласно п. 3.1 Осуществление руководства финансовой и хозяйственной (профессиональной) деятельностью Общества, обеспечение выполнения Обществом возложенных на него задач, своевременного и единообразного выполнения нормативных актов законодательства РФ; - согласно п. 3.2 Обеспечение соблюдения законности в деятельности Общества; - согласно п. 3.13 Организация и контроль выполнения требований проверяющих государственных органов - согласно п. 3.16 Организация и контроль выполнения подчиненными сотрудниками своих Должностных инструкций, требований законодательства РФ и внутренних нормативных документов Общества, организация работы Общества по устранению нарушений и недостатков в деятельности подчиненных сотрудников. ФИО1, занимая должность генерального директора АО «Международный аэропорт «<АДРЕС> (от <ДАТА15> <НОМЕР>), расположенного по адресу: <АДРЕС> являясь должностным лицом, ответственным за обеспечением транспортной безопасности (приказ от <ДАТА16> <НОМЕР>), в нарушение требований законодательства Российской Федерации, своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией <ДАТА5> в 13 ч. 07 мин. совершил нарушение требований в области обеспечения транспортной безопасности, указанных в Акте постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА5>, а именно Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации <ДАТА6> <НОМЕР>. Ранее, <ДАТА11> ФИО1 привлекался к административной ответственности за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности (постановление <НОМЕР>). Таким образом, ФИО1 повторно совершил нарушение требований в области транспортной безопасности. Учитывая вышеизложенное, в действиях генерального директора ФИО1 присутствуют признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, а именно - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ. Из общеправового принципа, закрепленного в части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации следует, что, генеральный директор ФИО1, вступая в правоотношения, регулируемые законодательством Российской Федерации, должен был не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из законодательства Российской Федерации, но и в силу своих полномочий обязан обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства. Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению генеральным директором ФИО1 обязанностей по обеспечению транспортной безопасности не установлено. Исходя из части 1 статьи 4.5 КоАП и пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА19> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Пленум <НОМЕР>) срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения. В соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ и пункта 14 Пленума <НОМЕР> при длящемся административном правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, факта совершения правонарушения. Следовательно, датой совершения административного правонарушения является <ДАТА5> года, 13 час. 07 мин (составление акта постоянного рейда). Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность (п. «3» ч. 3 Пленум <НОМЕР>). Таким образом, местом совершения правонарушения в форме бездействия является место расположения ООО «МАБ» по адресу: <АДРЕС>, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствии лица, в отношении которого возбуждено Дело, в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ. Который извещен о времени и месте составления протокола: извещением <НОМЕР> б/н от <ДАТА>. В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ ФИО1 направлено извещение от <ДАТА22> о необходимости явиться <ДАТА23> к 10:00 в отдел надзора за обеспечением авиационной безопасности, поисковым, аварийно-спасательным и противопожарным обеспечением полетов Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу для участия в составлении протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ. Таким образом ФИО1 надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. К указанному сроку в отдел надзора за обеспечением авиационной безопасности, поисковым, аварийно-спасательным и противопожарным обеспечением полетов Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 не явился, ходатайствовал о составлении протокола об административном правонарушении в свое отсутствие. Вина генерального директора АО «Международный аэропорт <АДРЕС> ФИО1 во вменяемом правонарушении и факт его совершения подтверждаются следующими доказательствами: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3>, решением о проведении постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА24>, актом постоянного рейда <НОМЕР> 42-10160 от <ДАТА5> года, протоколом <НОМЕР> 1 от <ДАТА5> года, протоколом <НОМЕР> 2 от <ДАТА5> года, извещением от <ДАТА22> года, приказом о принятии на работу, приказом о вступлении в должность от <ДАТА15> года, должностной инструкцией от <ДАТА18> года, выпиской из ЕРЮЛ, иными исследованными судом материалами дела. Представленные доказательства признаются судом допустимыми и достоверными, т.к. они получены в соответствии с законом, а их совокупность является достаточной для рассмотрения дела по существу. Оценив все доказательства по делу в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины генерального директора АО «Международный аэропорт Брянск» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.11.15.1 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи. Доказательств того, что указанным лицом предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований не представлено. Учитывая характер совершенного должностным лицом правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении генеральному директору АО «Международный аэропорт Брянск» ФИО1 наказания в виде штрафа минимальном размере, предусмотренном для должностных лиц санкцией ст.11.15.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

генерального директора АО «Международный аэропорт Брянск» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьей 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате: УФК по Брянской области (Управление мировой юстиции Брянской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 325701001, р/с <***>, банк получателя Отделение Брянск г. Брянск, ОКТМО 15608000, БИК 011501101, КБК 83011601113019000140, УИН 0320380100005500002926698. Постановление может быть обжаловано в Брянский районный суд Брянской области, в том числе, через мирового судью участка №22 Брянского судебного района Брянской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.М. Варгашкин Копия верна: подпись