Решение по административному делу
Дело 5-842/2023-2-1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
14.12.2023 г. Новосибирск, ул.1905 года, 87
Мировой судья 1-го судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Сибирские сети», ИНН <НОМЕР>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ
ООО «Сибирские сети» допущено нарушение требований действующего законодательства в области связи, информационных технологий. В связи с изложенными обстоятельствами должностным лицом Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу) в отношении ООО «Сибирские сети» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Законный представитель ООО «Сибирские сети» в судебное заседание не явился, общество извещено о времени и месте надлежащим образом направленными и полученными судебными извещениями (повестками) по адресам электронной почты info@sibset.ru, info@211.ru, которые указаны на бланках ООО «Сибирские сети». Кроме того, секретарем судебного заседания о времени и месте судебного заседания посредством телефонограммы сообщено главному бухгалтеру общества ФИО2<ФИО>, которая присутствовала при возбуждении дела об административном правонарушении административным органом, имеет соответствующую доверенность.
Данное извещение мировой судья признает надлежащим исходя из следующего.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА2> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Принимая во внимание, что на электронный адрес судебного участка вернулись отчеты о получении указанных извещений, извещение общества о времени и месте судебного заседания является надлежащим.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему. Статьей 13.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несвоевременную или неполную уплату оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. <ДАТА3> в адрес Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу из Минцифры России поступили материалы о том, что ООО «Сибирские сети» не осуществило уплату обязательных отчислений (налоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в срок, установленный ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О связи». ООО «Сибирские сети» является владельцем лицензий Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <НОМЕР>) на оказание телематических услуг связи, <НОМЕР>) на оказание услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, <НОМЕР>) на оказание услуг связи для целей кабельного вещания, <НОМЕР>) на оказание услуг связи по предоставлению каналов связи, <НОМЕР>) на оказание услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, <НОМЕР>) на оказание услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа.
В соответствии с п. 1 ст. 59 Закона «О связи» в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания. Согласно ст. 60 Закона «О связи», источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники. Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.
Доходы определяются в установленном в РФ порядке ведения бухгалтерского учета. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента. Размер обязательного отчисления (налогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно. В силу требований п. 5 ст. 60 Закона «О связи» операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (налоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.
Третий квартал 2023 г. календарно окончен <ДАТА5>, следовательно, ООО «Сибирские сети» должно было предоставить в Минцифры России сведения за 3 квартал 2023 г. в период с <ДАТА6> по <ДАТА7>, между тем, денежные средства внесены только <ДАТА8>
Указанные нарушения, допущенные ООО «Сибирские сети», подтверждаются информацией, предоставленной Управлением Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу и иными материалами по делу. В имеющемся в материалах дела ходатайстве законного представителя общества указано, что общество вину признает, просит назначить наказание с учетом того, что просрочка внесения денежных средств составляет один день, ранее общество по данному составу не привлекалось, имеет социальную направленность своей деятельности.
В этой связи прихожу к выводу о том, что совершенное ООО «Сибирские сети» бездействие подлежит квалификации по ст. 13.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как несвоевременная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, иные значимые для дела обстоятельства. Разрешая вопрос о назначении наказания, руководствуясь положениями статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признание вины в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о возможности назначить ООО «Сибирские сети» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, что в полной мере соответствует целям административного наказания, установленным статьей 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Кроме того, прихожу к выводу об отсутствии оснований для замены назначенного обществу административного наказания в виде штрафа предупреждением является правильным. Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. В данном случае угроза причинения вреда заключается не только в наступлении материальных последствий правонарушения (не поступлении в предусмотренный законом срок в резерв универсального обслуживания обязательных платежей в установленный срок), но и в игнорировании обществом требований Федерального закона о связи. Полагаю назначенное юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), соответствует принципам законности, справедливости и неотвратимости административной ответственности. Кроме того, не нахожу оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Руководствуясь статьями 29.10-29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
Признать виновным ООО «Сибирские сети» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.38 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Разъяснить, что согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье вынесшему постановление. (адрес: <АДРЕС> ул. 1905 г., д. 87 каб. 6). ИНФОРМАЦИЯ о получателе штрафа: УФК по <АДРЕС> области (управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк получателя: СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ //УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, р/с <***>, ОКТМО 50701000, Код бюджетной классификации 16211601133010000140, УИН 0316942254000850084220237. Разъяснить, что за неуплату штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья /подпись/ Д.А. КосманКОПИЯ ВЕРНА Мировой судья