п»ї Решение по административному делу

Дело № 5-427/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по административному правонарушению

г. Ленск РС(Я) 15 сентября 2025 года

Мировой судья Бабёнов В.Г., врио мирового судьи судебного участка № 17 Ленского района Республики Саха (Якутия), с участием: помощника прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела, возбужденного по статье 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главы Сельского поселения «Нюйский наслег» <АДРЕС> района «<АДРЕС> район» Республики <АДРЕС> (Якутия) Молотковой<ФИО>, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

<ФИО3> совершила уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктур и предоставляемых услуг, при следующих обстоятельствах. Прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка соблюдения прав инвалидов на доступ к объектам социальной и транспортной инфраструктуры здания администрации Сельского поселения «Нюйский наслег» <АДРЕС> района «<АДРЕС> район» Республики <АДРЕС> (Якутия) (далее по тексту СП «Нюйский наслег» МР «<АДРЕС> район» РС (Я)), по результатам которой установлено следующее. <ФИО3> являясь главой администрации СП «Нюйский наслег» МР «<АДРЕС> район» РС (Я), расположенной по адресу: <АДРЕС> в нарушении ст.15 Федерального закона от <ДАТА4> №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.п.6.5.9, СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНИП 35-01-2001 (утв. И введенного в действие приказом Минстроя России от <ДАТА5> <НОМЕР>) (ред. от <ДАТА6>), допустила следующие нарушения, а именно входная группа здания администрации СП «Нюйский наслег» расположенная по адресу: <АДРЕС> не оборудована табличкой со шрифтом «Брайля».

По данному факту и.о. прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) <ФИО4> в отношении главы администрации СП «Нюйский наслег» МР «<АДРЕС> район» <ФИО3> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.9.13 КоАП РФ, которое вместе с материалами дела об административном правонарушении передано по подведомственности мировому судье. В судебное заседании должностное лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - <ФИО3>, надлежащим образом извещенная о дате и времени рассмотрения дела не явилась, согласно телефонограмме просила рассмотреть дело без её участия.

В судебном заседании помощник прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) <ФИО1>, поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просит заменить штраф предупреждением, поскольку выявленное нарушение не повлекло каких-либо вредных последствий и совершено впервые.

Исследовав материалы административного дела, выслушав заключение помощника прокурора <ФИО1>, прихожу к следующему. Согласно статье 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о социальной защите инвалидов) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведенной прокуратурой <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> (Якутия) проверки по соблюдению законодательства, регламентирующего устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности инвалидам к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местах отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), <ДАТА8> <ФИО3>, являясь главой администрации СП «Нюйский наслег» МР «<АДРЕС> район» РС (Я), расположенной по адресу: <АДРЕС>, в нарушении ст.15 Федерального закона от <ДАТА4> №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.п.6.5.9, СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНИП 35-01-2001 (утв. И введенного в действие приказом Минстроя России от <ДАТА5> <НОМЕР>) (ред. от <ДАТА6>), допустила следующие нарушения, а именно входная группа здания администрации СП «Нюйский наслег» расположенная по адресу: <АДРЕС> не оборудована табличкой со шрифтом «Брайля».

Приведённые обстоятельства полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: ответом на запрос от <ДАТА9> с приложенными фотоизображениями, решением судьи <АДРЕС> районного суда Республики <АДРЕС> (Якутия) от <ДАТА10>, которым бездействие администрации СП «Нюйский наслег» МР «<АДРЕС> район» РС (Я) признано незаконным, на администрацию возложена обязанность оборудовать входную группу здания администрации тактильной табличкой с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля в срок до <ДАТА11> , ходатайством и.о. главы СП «Нюйский наслег» МР «<АДРЕС> район» РС (Я) от <ДАТА12> из содержание которого следует, что решение суда будет исполнено в срок; Распоряжением главы СП «Нюйский наслег» МР «<АДРЕС> район» РС (Я) <НОМЕР> от <ДАТА13> «О вступлении в должность Главы муниципального образования «Нюйский наслег» <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> (Якутия); уставом СП «Нюйский наслег» МР «<АДРЕС> район» РС (Я); выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА14> года; иными доказательствами.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями закона, уполномоченным лицом, копия постановления <ФИО3> вручена, её права соблюдены. Федеральный закон о социальной защите инвалидов определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. В силу вышеприведенных положений статьи 15 Федерального закона о социальной защите инвалидов обеспечение равных возможностей маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам является обязанностью всех органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организаций независимо от их организационно-правовых форм. Как следует из материалов дела, по состоянию на <ДАТА10> входная группа здания администрации СП «Нюйский наслег» МР «<АДРЕС> район» РС (Я) расположенная по адресу: <АДРЕС> не оборудована табличкой со шрифтом «Брайля», что не оспаривается сторонами. Именно СП «Нюйский наслег» МР «<АДРЕС> район» РС (Я) является лицом, ответственным за содержание административного здания. Следует также учесть, что в силу положений статьи 3.1 Федерального закона о социальной защите инвалидов не допускается дискриминация по признаку инвалидности. При этом под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области. <АДРЕС> вышеуказанного объекта социальной инфраструктуры для беспрепятственного доступа к нему маломобильных групп граждан свидетельствует о дискриминации по признаку инвалидности, что недопустимо, в связи с чем должностное лицо СП «Нюйский наслег» МР «<АДРЕС> район» РС (Я) не может быть освобождено от обязанности приспособить занимаемое здание в соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона о социальной защите инвалидов. Субъектами административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьи 9.13 КоАП РФ, выступают должностные лица и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, в обязанности которых входит создание условий, обеспечивающих инвалидам доступ к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. Согласно статье 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от <ДАТА15> и Устава СП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» МР «<АДРЕС> район» РС (Я) принятого решением Нюйского наслежного Совета депутатов от <ДАТА16> <НОМЕР> на <ФИО3> возложены административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции по соблюдению законодательства о социальной защите инвалидов. Таким образом, глава СП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» МР «<АДРЕС> район» РС (Я) <ФИО3> является единоличным исполнительным органом, осуществляющим руководство текущей деятельностью и обладающим организационно-распорядительными полномочиями и обязана принимать меры, направленные на создание беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры.

Согласно пункту 3 статьи 26 Федерального закона от <ДАТА17> <НОМЕР> «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», определяется, что положения части 1 статьи 15 Федерального закона о социальной защите инвалидов в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с <ДАТА18> исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам. Вместе с тем часть 4 статьи 15 указанного федерального закона прямо предусматривает, что в случае, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. С учетом того, что характер выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений законодательства о правах и социальных гарантиях инвалидов не свидетельствует о том, что единственным способом для их устранения является реконструкция или модернизация используемого объекта социальной инфраструктуры, то оснований признать наличие объективных причин, препятствующих главе СП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» МР «<АДРЕС> район» РС (Я) Молотковой<ФИО> обеспечить доступность маломобильных групп граждан к используемому объекту социальной инфраструктуры, не имеется.

Действия должностного лица - главы СП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» МР «<АДРЕС> район» РС (Я) Молотковой<ФИО> мировой судья квалифицирует по ст.9.13 КоАП РФ, то есть уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины и совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания должностному лицу <ФИО3>, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное и материальное положение, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа. Вместе с тем в соответствии со статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей и не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения. В силу частей 1, 2 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства отягчающие административную ответственность. Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Учитывая, что правонарушение <ФИО3> совершено впервые, принимаются активные меры для его устранения, отсутствуют какие-либо сведения о неблагоприятных последствиях допущенного нарушения, суд приходит к выводу о том, что в действиях <ФИО3>, отсутствует причиненный вред и ее действия не привели к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, суд считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением..

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 и ч.1 ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главу Сельского поселения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> района «<АДРЕС> район» Республики <АДРЕС> (Якутия) ФИО2<ФИО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей заменить в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предупреждение.

Предупредить главу Сельского поселения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> района «<АДРЕС> район» Республики <АДРЕС> (Якутия) ФИО2<ФИО> впредь не допускать аналогичные административные правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи жалобы через мирового судью в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО6>