К О П И Я Дело № 5-9-232/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Волгоградская область г. Жирновск «21» октября 2025 года
Мировой судья судебного участка № 9 Жирновского судебного района Волгоградской области (403791, <...>) Бурняшев Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «СМ-Агро», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 345301001, юридический и фактический адрес: <АДРЕС>,
установил:
юридическое лицо ООО «СМ-Агро», не исполнило в установленный срок, а именно до 07 августа 2025 года требования законного предписания государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 23 мая 2025 года № НОТ-08/2-0228/2025 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ при осуществлении федерального, государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», чем совершило правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебное заседание законный представитель ООО «СМ-Агро» ФИО2 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду письменные возражения, в которых указал, что в бездействии юридического лица отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ. Во исполнение требований содержащихся в предписании был запущен цикл агротехнологических операций, который по естественным причинам растянут во времени, а выявленные инспектором сорные растения являются частью агротехнологического цикла. Таким образом, юридическим лицом приняты меры к выполнению требований предписания, однако в установленные в нем сроки привести в надлежащий вид земельный участок не представляется возможным. Просит прекратить производство по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения.
Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.
В соответствии ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Из буквального толкования диспозиции ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законных предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
Таким образом, обязательным условием привлечения к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ является законность предписания федеральных органов или их территориальных органов, осуществляющих государственный земельный надзор.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
В силу п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
В соответствии с абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Статьей 78 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).
В судебном заседании установлено следующее. 13 августа 2025 года государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия <ФИО1> в ходе выездного обследования № ВО-08/2-0479/2025 от 13 августа 2025 года и проверки исполнения предписания от 23 мая 2025 года № НОТ-08/2-0228/2025 со сроком исполнения до 07 августа 2025 года установлено, что участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР> (многоконтурный) общей площадью 6 467 450 кв.м. расположенный по адресу: <АДРЕС>, состоящего из 3-х контуров: 1-й <НОМЕР>/1 площадью 2 449 444.99 кв.м.; 2-ой <НОМЕР>/2 площадью 2 169 005.01 кв.м.; 3-й 34-10:050002-561/3. площадью 1 849 00024 кв.м., в ходе которого установлено, что: на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>/1 площадью 2 449 444.99 кв.м. входящего в многоконтурный земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, всей площади земельный участок зарос сорной травой (полынь, пырей, цикорий, тысячелистник). Высота травостой растительности составляет: 0,1-1.0м. На момент выезда следов ведения сельскохозяйственной деятельности на земельном участке не обнаружено; на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>/2 площадью 2 169 005.01 кв.м. входящего в многоконтурный земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, всей площади земельный участок зарос сорной травой (полынь, пырей, цикорий, тысячелистник). Высота травостой растительности составляет: 0,1-1.0м. На момент выезда следов ведения сельскохозяйственной деятельности на земельном участке не обнаружено; на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>/3 площадью 1 849 000.24 кв.м. входящего в многоконтурный земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, всей площади земельный участок зарос сорной травой (полынь, пырей, цикорий, тысячелистник). Высота травостой растительности составляет: 0,1-1.0м. На момент выезда следов ведения сельскохозяйственной деятельности на земельном участке не обнаружено.
В ходе обследования установлено, что предписание от 23 мая 2025 года № НОТ-08/2-0228/2025 юридическим лицом ООО «СМ-Агро» не исполнено.
Факт совершения административного правонарушения, установленного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и вина юридического лица ООО «СМ-Агро» в совершении указанного правонарушения объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении от 19 сентября 2025 года № 08/2-08-365/2025; копией предписания от 23 мая 2025 года № НОТ-08/2-0228/2025 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ при осуществлении федерального земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», требования предписания обязывали ООО «СМ-Агро» в срок до 07 августа 2025 года устранить указанные в нем нарушения, срок для исполнения предписания являлся достаточным, законность предписания, как и факт нарушения земельного законодательства, не оспаривался; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, согласно которой ООО «СМ-Агро» является арендатором земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:10:050001:561; копией задания Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 13 августа 2025 года № ВО-08/2-0479/2025; протоколом осмотра от 13 августа 2025 года, фототаблицей, схемой расположения координатных точек от 13 августа 2025 года, копией акта по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», иными материалами дела.
Доводы законного представителя ООО «СМ-Агро» о запуске цикла агротенического процесса, и недостаточности времени для окончания всех этапов данного процесса, являются способом защиты и по своей сути не свидетельствуют об отсутствии события правонарушения в действиях ООО «СМ-Агро», поскольку оспаривание предписания, обращение с ходатайством о продлении срока устранения нарушений, напрямую зависит от волеизъявления законного представителя юридического лица.
Вместе с тем, предписание административного органа защитником либо его законным представителем в установленном законном порядке обжаловано не было. Сведения о направлении в надзорный орган ходатайств о продлении срока исполнения предписания, отсутствуют, сведения об удовлетворении данных ходатайств материалы дела не содержат. Мировому судье, не представлено, каких-либо доказательств, свидетельствующих об исполнении предписания на день рассмотрения протокола, а также о том, что юридическому лицу по уважительной причине не представилось возможным исполнить представление. Мировому судье, не представлено, каких-либо доказательств, свидетельствующих об исполнении предписания на день рассмотрения протокола, а также о том, что юридическому лицу по уважительной причине не представилось возможным исполнить представление. Оценив в совокупности доказательства вины юридического лица ООО «СМ-Агро» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья находит их соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, не противоречащими закону и приходит к выводу о доказанности совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Бездействие юридического лица ООО «СМ-Агро» мировой судья квалифицирует по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, мировым судьей не выявлено.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.
При решении вопроса о назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое и имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих его административную ответственность, и считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «СМ-Агро» административное наказание в виде административного штрафа.
Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ. Вместе с тем, мировой судья считает, что при назначении ООО «СМ-Агро» наказания в виде штрафа имеются основания для применения положений ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Суд также руководствуется ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, и полагает возможным, принимая во внимание финансовое положение юридического лица, действия направленные на устранения нарушений, отраженных в законном предписании, и снизить ООО «СМ-Агро» размер подлежащего назначению административного штрафа до 50 000 рублей.
Оснований для признания правонарушения малозначительным, мировой судья не усматривает. На основании изложенного и руководствуясь ч. 25 ст. 19.5, ст. ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать юридическое лицо ООО «СМ-Агро» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Волгоградской области (Взыскатель: Комитет юстиции Волгоградской области, 04292000030), ИНН/КПП <***>/346001001, счет 03100643000000012900 в отделение Волгоград банка России // УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, к/с 40102810445370000021, КБК 80311601193010005140, ОКТМО 18612000, УИН 0355266600005500008188428, назначение платежа: административный штраф по постановлению от 21 октября 2025 года № 5-9-232/2025 в отношении ООО «СМ-Агро».
Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, представить мировому судье судебного участка № 9 Жирновского судебного района Волгоградской области.
В силу требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копи постановления в Жирновский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 9 Жирновского судебного района Волгоградской области
Мировой судья / подпись / Ю.В. Бурняшев
Копия верна, мировой судья Ю.В. Бурняшев