Результаты поиска

Решение по административному делу

УИД52MS0011-01-2025-002120-28 Дело № 5-346/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г.Н.Новгород 30 июня 2025 года

И.о. мирового судьи судебного участка №11 Автозаводского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области - мировой судья судебного участка №10 Автозаводского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области Жуков Р.Г. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя директора по общим вопросам «Мелздрав» (ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>) ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> обл., гражданина РФ, зарегистрированного: <АДРЕС>, проживающего по адресу: г. Н. Новгород, <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Автозаводского района г. Н. Новгорода 02.06.2025 г. проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в помещение ООО «Мелздрав» по адресу: <...>. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований закона в помещение аптечного пункта «Эконом» не обеспечен беспрепятственный доступ для маломобильных групп граждан. Вход в помещение не оборудован пандусами и (или) иными специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа маломобильных групп граждан, что затрудняет доступ в здание указанной категории лиц. Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 09.06.2025 г. деяние заместителя директора по общим вопросам «Мелздрав» ФИО2 квалифицировано по ст. 9.13 КоАП РФ как уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры. В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения. От ФИО2 поступило ходатайство, в котором он указывает, что с протоколом согласен, вину полностью признает, просит не назначать наказание в виде штрафа. Представитель прокуратуры Автозаводского района г.Н.Новгорода - помощник прокурора Автозаводского района г. Н. Новгорода в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 9.13 КоАП РФ уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 15 указанного закона Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, а также условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Нижегородской области от 05.03.2009 г. №21-З «О безбарьерной среде для маломобильных групп населения на территории Нижегородской области» органы государственной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области в пределах своих полномочий, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности обеспечивают маломобильным группам населения: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности. Согласно ч. 1 ст. 5 Закона Нижегородской области от 05.03.2009 г. № 21-З «О безбарьерной среде для маломобильных групп населения на территории Нижегородской области» к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа маломобильных групп населения, относятся: административные здания и сооружения, объекты образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения. В силу п. 4 ч. 3 ст. 5 указанного закона объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, указанные в части 1 настоящей статьи, в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и благоустройства оснащаются следующими специальными приспособлениями и оборудованием, визуальной и звуковой информацией: пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания и на лифтовых площадках. Требования, предъявляемые к оборудованию входа в помещение установлены, в том числе СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Из материалов дела следует, что на момент проведения проверки Прокуратурой Автозаводского района г.Н.Новгорода 02.06.2025 г. в помещение аптечного пункта «Эконом» ООО «Мелздрав» не обеспечен беспрепятственный доступ для маломобильных групп граждан. Вход в помещение не оборудован пандусами и (или) иными специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа маломобильных групп граждан, что затрудняет доступ в здание указанной категории лиц. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 09.06.2025 г., решение о проведении проверки, актом проверки, свидетельством о государственной регистрации права, договором купли-продажи нежилым помещением. На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Оценивая представленные письменные документы по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, суд считает, что они относятся к факту совершения ФИО2 рассматриваемого административного правонарушения, являются допустимыми, т.е. получены с соблюдением требований закона, существенных процессуальных нарушений при их составлении, которые послужили бы основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не допущено. По смыслу закона должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области промышленности, строительства и энергетики, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. Согласно приказу № 11 ООО «Мелздрав» ответственным за обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов в здание по адресу: ул.Львовская, д.3 является ФИО2 В силу ст. 2.4 КоАП РФ, ФИО2 является должностным лицом, поскольку согласно устава ООО «Мелздрав», он выполняет организационно-распорядительные функции в указанной организации. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как установлено в судебном заседании, ФИО2, имея возможность не нарушать требования вышеуказанных норм, не принял необходимых и своевременных мер по их соблюдению, допустив тем самым уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры. Тот факт, что после возбуждения дела об административном правонарушении обеспечен беспрепятственный доступ, не является основанием для освобождения ФИО2 от административной ответственности. Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода суда о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ. На основании вышеизложенного мировой судья считает, что вина должностного лица - заместителя директора по общим вопросам ООО «Мелздрав» ФИО2 в совершении административного правонарушения полностью доказана и квалифицирует ее деяние по ст. 9.13 КоАП РФ как уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.Устранение выявленных нарушений на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не свидетельствует о малозначительности административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ. Совершенное административное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку при выборе меры ответственности судом учитываются обстоятельства дела, характер административного правонарушения, совершение которого существенно нарушает права инвалидов. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, судом признается признание вины, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Между тем ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусматривает, что лицам являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работнику за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 г. 209-ФЗ«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» ООО «Мелздрав» относится к субъектам малого бизнеса (является микропредприятием), что подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Поскольку административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 КоАП РФ не входит в перечень указанный в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, совершено генеральным директором ООО «Мелздрав» ФИО2 впервые и не повлекло за собой причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также с учетом отсутствия имущественного ущерба и добровольного устранения ФИО2 как должностным лицом допущенного нарушения до рассмотрения настоящего дела, суд считает возможным заменить наказание, предусмотренное ст. 9.13 КоАП РФ в виде штрафа предупреждением, полагая, что данное наказание предотвратит совершение ФИО2 новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания. На основании изложенного, руководствуясь ст. 9.13, ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать должностное лицо - заместителя директора по общим вопросам ООО «Мелздрав» ФИО2 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода через мирового судью в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья Р.Г.Жуков