ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 16 июля 2025 года г. Самара Мировой судья судебного участка № 55 Советского судебного района г. Самары Самарской области Ерошкина А.А. с участием представителя прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев по адресу <...> дело <НОМЕР> об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО ПК «СПЕЦМАШ» ИНН <НОМЕР> по адресу<АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> заместителем прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО2> в отношении юридического лица ООО ПК «СПЕЦМАШ» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> проверено соблюдение требований законодательства о противодействии коррупции, законодательства о государственной службе, по результатам которой установлено, что юридическим лицом ОООПК «СПЕЦМАШ» не исполнены требования законодательствао противодействии коррупции, при оформлении и приеме на работу гражданина, замещавшего должность государственного служащего. <ДАТА3> <ФИО3> принят на работу в ООО ПК «СПЕЦМАШ» на должность менеджера по продажам, замещавший ранее должность государственного служащего с нарушением требований ст. 64.1 Трудового кодекса РФ и ч.4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». В соответствии со ст. 64.1 Трудового кодекса РФ, ч.4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать озаключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. <ФИО3>замещал должность оперуполномоченного отделения по выявлению и раскрытию преступлений по <АДРЕС> району отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Управления МВД России по г. <АДРЕС> и был уволен с занимаемой им должности органов внутренних дел с <ДАТА6> на основании приказа <НОМЕР> года.
Служба <ФИО3>в соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О системе государственной службы Российской Федерации» является видом федеральной государственной службы.
В силу п.1 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», обязанность, предусмотренная ч. 2 ст. 12 Федерального закона о противодействии коррупции, распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел 1 или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня. Должность ранее замещаемая <ФИО3> входит в указанный перечень, что обязывает работодателей к выполнению требований ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР>. Согласно п. 4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ <НОМЕР>, сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Должность, ранее замещаемая <ФИО3>в Управлении МВД России по г. <АДРЕС> входит в перечень должностей, после увольнения с которых, работодатель бывшего государственного служащего обязан сообщить представителю нанимателя служащего по последнему месту его службы о заключении с ним трудового договора в письменной форме в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> года <НОМЕР> «Об утверждении правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации».
В нарушение указанных требований действующего законодательства юридическим лицом ООО ПК «СПЕЦМАШ» в период с <ДАТА3> по <ДАТА12> обязанность по уведомлению в десятидневный срок бывшего представителя нанимателя - руководителя Управления МВД России по г. <АДРЕС> о принятии на работу не исполнено, сведения о заключении трудового договора бывшего государственного служащим не были направлены ООО ПК «СПЕЦМАШ» в МВД России по г. <АДРЕС>.
В силу ч.5 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> неисполнение работодателем обязанности, установленной ч.4 ст. 12 Федерального закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, юридическим лицом ООО ПК «СПЕЦМАШ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ - незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного служащего.
В судебном заседании представитель прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА13> поддержал, просил привлечь юридическое лицо ОООПК «СПЕЦМАШ» к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ.
В судебном заседании представители юридического лица ОООПК «СПЕЦМАШ» <ФИО5>, <ФИО6> факт административного правонарушения не оспаривали, пояснив, что обязанность не была выполнена, в срок, который нарушен всего лишь на девять суток, просили признать административное правонарушение малозначительным.
Заслушав лиц участвующих в деле, проверив материалы дела: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА13>, решение о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА14>, акт проверки от 29.05.5года., копию трудовой книжки <ФИО3>, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА15> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организации входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. В силу п.1 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», обязанность, предусмотренная ч. 2 ст. 12 Федерального закона о противодействии коррупции, распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел 1 или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня. В соответствии с ч.4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.
Аналогичная норма содержится и в ст. 64.1 ТК РФ и указаны условия заключения трудового договора с бывшими государственными и муниципальными служащими. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции»).
Согласно Правилам сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденным Постановление Правительства РФ от <ДАТА10> N 29 "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственнойили муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации" работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме (п.2). Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей) (п.3). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора (п.4). В судебном заседании установлено, что <ДАТА16> <ФИО3>освобожден с государственной гражданской службы. <ДАТА3> с <ФИО3> заключен трудовой договор <НОМЕР> и он принят на работу в ООО ПК «СПЕЦМАШ» согласно приказу <НОМЕР> на должность менеджера по продажам, о чем в трудовую книжку на бумажном носителе внесена соответствующая запись. Судом установлено, что в десятидневный срок с <ДАТА3> в адрес Управление МВД России по г. <АДРЕС> сведения о трудоустройстве <ФИО3> не поступало, что подтверждается материалами дела, и в судебном заседании не оспаривалосьпредставителями лица привлекаемого к административной ответственности.
Таким образом, анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья считает, что вина юридического лица ОООПК «СПЕЦМАШ» в совершении административного правонарушения установлена и доказана, а его действия правильно квалифицированы по ст.19.29 КоАП РФ. Доводы о том, что совершенное административное правонарушение является малозначительным не состоятельны поскольку малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания. В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА17> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в неуведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей. Вместе с тем в силу статей 1.2, 3.1 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, еслиминимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Мировой судья, признав в качестве исключительных обстоятельств финансовое положение юридического лица, являющегося малым предприятием, а также отсутствие негативных последствий и устранение допущенных нарушений, приходит к выводу о назначении наказания согласно санкции статьи 19.29 КоАП РФ с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 50 000 рублей. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 19.29, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Привлечь юридическое лицо - ООО ПК «СПЕЦМАШ» к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Служба мировых судей <АДРЕС> области, л/с <НОМЕР>) Банк получателя: Отделение Самара г.Самара БИК <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ЕКС 40102810545370000036 НКС 03100643000000014200 ОКТМО 36701345 КБК 71511601083010039140 УИН <НОМЕР> Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50-ти часов (ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ). В силу ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Самары в течение 10 дней через мирового судью.
Мировой судья Ерошкина А.А.