2025-06-29 07:30:26 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
УИД 34 МS 0030-01-2025-000578-23 Дело № 5-123-301/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Котельниково 25 апреля 2025г. Мировой судья судебного участка №123 Котельниковского судебного района Волгоградской области, расположенный по адресу: 404354, <...>, Синюгина Ольга Сергеевна,с участием представителя юридического лица - <ФИО1> оглы, с участием инспектора МЧС - <ФИО2> рассмотрев в открытом судебном заседании от 23 апреля 2025 года в городе Котельниково Волгоградской области, материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Котельниковская ЦРБ» (далее по тексту ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ»), зарегистрированного в качестве юридического лица ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: <...>,
УСТАНОВИЛ:
государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Котельниковская ЦРБ» (далее - ГБУ «Котельниковская ЦРБ»), осуществляющее свою деятельность по адресу: <...>, не выполнило в установленный срок предписание ОНД и ПР по Котельниковскому, Октябрьскому и Светлоярскому районам министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 08 октября 2024 года N 2409/036-34/168-В/ПВП об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, в полном объеме, за что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебное заседание явился представитель юридического лица - ФИО7 (доверенность от 09.01.2025), вину признал, дополнительно пояснил, что три пункта из четырех предписания были выполнены, вместе с тем, один из пунктов предписания по обеспечению защитным сооружением гражданской обороны (укрытием) наибольшей работающей смены ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ» отнесенного ко второй категории по гражданской обороне, расположенное за пределами территории отнесенной к группе по гражданской обороне вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения), ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ» не исполнен, оборудование данного сооружения составляет больших финансовых затрат, привлекаемое лицо денежными средствами не располагает. Меры со стороны привлекаемого лица предприняты, делаются запросы в соответствующие органы и структуры. Инспектор ФИО8, просил привлечь юридическое лицо к административному наказанию в виде административного штрафа. Заслушав представителя юридического лица - ФИО7, инспектора <ФИО2>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Согласно абз. 2 п. 10 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного постановлением правительства РФ от 26.11.2007 № 804 приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения. С учетом п. 3, п. 4, п. 5, п. 6 абз 2,3, п. 10 порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 для максимальной по численности работающей в военное время смены работников организации, имеющей мобилизационное задание (заказ) (далее - наибольшая работающая смена организации) и отнесенной к категории особой важности по гражданской обороне, независимо от места ее расположения, а также для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, за исключением наибольшей работающей смены метрополитена, обеспечивающего прием и укрытие населения в сооружениях метрополитена, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, и медицинского персонала, обслуживающего нетранспортабельных больных; для работников максимальной по численности работающей в мирное время смены организации, эксплуатирующей ядерные установки (атомные станции), включая работников организации, обеспечивающей ее функционирование и жизнедеятельность и находящейся на ее территории в пределах периметра защищенной зоны. Противорадиационные укрытия создаются: для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения) за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне; для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения). Укрытия создаются: для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения); для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения). (п. 3 в ред. Постановления Правительства РФ от 30.10.2019 N 1391). Для укрытия населения используются имеющиеся защитные сооружения гражданской обороны и (или) приспосабливаются под защитные сооружения гражданской обороны в период мобилизации и в военное время заглубленные помещения и другие сооружения подземного пространства, включая метрополитены. (п. 4 в ред. Постановления Правительства РФ от 30.10.2019 N 1391) Специализированные складские помещения (места хранения) создаются для хранения средств индивидуальной и медицинской защиты, приборов радиационной и химической разведки, радиационного контроля и другого имущества гражданской обороны. (п. 5 в ред. Постановления Правительства РФ от 18.07.2015 N 737) Санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и техники и иные объекты гражданской обороны создаются для обеспечения радиационной, химической, биологической и медицинской защиты и первоочередного жизнеобеспечения населения, санитарной обработки людей и животных, дезактивации дорог, зданий и сооружений, специальной обработки одежды и транспортных средств. Организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны. В судебном заседании установлено, что по результатам проверки, проведенной заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Волгоградской области <ФИО3>, старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Котельниковскому, Октябрьскому и Светлоярскому районам управления надзорной деятельности профилактической работы Главного управления МЧС России по Волгоградской области <ФИО4>, инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Котельниковскому, Октябрьскому и Светлоярскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Волгоградской области <ФИО5>, дознавателем отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Котельниковскому, Октябрьскому и Светлоярскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Волгоградской области <ФИО6> в отношении ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ» выдано предписание от 08 октября 2024 года N 2409/036-34/168-В/ПВП со сроком его исполнения до 03 марта 2025 года. Указанное предписание получено ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ» 08 октября 2024 года, о чем свидетельствует штамп, о получении. Предписание должностного лица не обжаловано и не признано незаконным в установленном порядке, в связи с чем, подлежало исполнению в установленный срок, срок исполнения предписания по ходатайству юридического лица не продлевался. Проведенной 10 марта 2025 года проверкой установлено, что вышеуказанное предписание не выполнено в полном объеме, что отражено в акте инспекционного визита N2503/036-34/21-В/АИВ от 10 марта 2025 года. Из исследованного в зале судебного заседания акта инспекционного визита N2503/036-34/21-В/АИВ от 10 марта 2025 года, следует, что выявлены факты невыполнения п. 3 предписания от 08 октября 2025 года N2409/036-34/168-В/ПВП и вынесено новое предписание N 2503/036-34/24-В/ПИВ от 10 марта 2025 года со сроком исполнения до 28.02.2026 года. Таким образом, установлено, что предписание в установленный срок до 03 марта 2025 ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ» не выполнено в полном объеме. Изучив предписание об устранениинарушений №2409/036-34/168-В/ПВП от 08 октября 2024 года, выданное ОНД и ПР по Котельниковскому, Октябрьскому и Светлоярскому районам министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, мировой судья приходит к выводу о том, что предписание соответствует требованиям закона, является обоснованным, вынесено правомочным лицом в пределах его компетенции. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Кроме признания вины, факт совершения правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: копией решения о проведении инспекционного визита от 06 марта 2025 года №32503/036-34/21-В/РИВ; копией уведомления о проведении инспекционного визита № 2503/036-34/21-В/УИВ от 06.03.2025 года, копией акта инспекционного визита № 2503/036-34/21-В/АИВ от 10.03.2025г., копией предписания об устранении нарушений обязательных требований от 08.10.2024 года №2409/036-34/168-В/ПВП, копией приказа №11-03/1-59 от 05.02.2024 о назначении главного врача, выпиской из ЕГРЮЛ. Вина юридического лица - ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ» выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. На основании вышеизложенного мировой судья находит вину юридического лица - ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ» в совершении правонарушениядоказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.
Порядок привлечения юридического лица - ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ» к административной ответственности соблюден. Срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу не истек.
Обстоятельств, исключающих производство по административному делу, не имеется. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Основания для освобождения юридического лица от административной ответственности отсутствуют.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного лицом административного правонарушения, установленные по делу обстоятельства его совершения, смягчающее обстоятельство, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принятие со слов представителя ФИО7, мер к выполнению предписания в настоящее время, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, поскольку данный размер наказания будет справедливым и соразмерным содеянному, а также в наибольшей степени будет отвечать целям и задачам административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Котельниковская ЦРБ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч рублей). Штраф подлежит оплате в течение шестидесяти дней с момента вступления в законную силу постановления по следующим реквизитам: банковский счёт № 40102810445370000021, казначейский счет 03100643000000012900, наименование банка - ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, получатель - УФК по Волгоградской области (КОМИТЕТ ЮСТИЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ л/с <***>), ИНН <***>, КПП 346001001, ОКТМО 18624000, КБК 80311601203019000140, УИН <НОМЕР> , наименование и адрес органа, уполномоченного осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве, - Комитет юстиции Волгоградской области, 400001, <...>, наименование платежа - административный штраф по постановлению от 23 апреля 2025 г. (платёжный документ представить в судебный участок №123 Котельниковского судебного района Волгоградской области). Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Котельниковский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка №123 Котельниковского судебного района Волгоградской области. Полный текст постановления изготовлен 25 апреля 2025 года в 09 часов 00 минут.Мировой судья: О.С. Синюгина