Постановление по делу № 5-658/2025 от 27.06.2025 | Благовещенский городской судебный участок № 4

Решение по административному делу

Дело № 5 - 658 / 2025

УИД 28МS0009-01-2025-001885-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС>

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2025 года

Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2025 года

Мировой судья <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> <ФИО1>, с участием представителя (директора) МАОУ «Школа №2 г. <АДРЕС> - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении : юридического лица - Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Школа <НОМЕР> 2 г. <АДРЕС> (МАОУ «Школа <НОМЕР> 2 г. <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, зарегистрировано <ДАТА3>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 41, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - МАОУ «Школа <НОМЕР> 2 г. <АДРЕС> не выполнило в установленный срок - до <ДАТА4> законное предписание ГУ МЧС по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА5>

Представитель МАОУ «Школа <НОМЕР> 2 г. <АДРЕС> в судебном заседании факт правонарушения признала, пояснив что неисполнение предписания в срок связано с отсутствием финансирования для выполнения необходимых работ.

В судебном заседании были исследованы материалы дела: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6> года; копия предписания <НОМЕР> от <ДАТА7>; решение о проведении инспекционного визита (внепланового) от <ДАТА8> года; уведомление от <ДАТА9> о проведении инспекционного визита (внепланового); акт инспекционного визита от <ДАТА10> года; предписание <НОМЕР> от <ДАТА10> года; иные материалы дела. Изучив материалы дела, выслушав представителя юридического лица, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. Законность предписания означает что, оно выдано тем органом (должностным лицом) в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора. Кроме того, законность предписания предполагает, что предписание было выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов. С субъективной стороны правонарушение является умышленным.

Задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Из указанного следует, что доказательствами признаются любые данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения и виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в период с 09 час. 00 мин. <ДАТА10> по 14 час. 30 мин. <ДАТА10> г., на основании решения от <ДАТА8> года, вынесенного начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС> УНПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО2>, проведена внеплановая выездная проверка в отношении МАОУ «Школа <НОМЕР> 2 г. <АДРЕС>, юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 41, с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания.

По результатам проверки установлено, что МАОУ «Школа <НОМЕР> 2 г. <АДРЕС> не исполнило предписание <НОМЕР> от <ДАТА7> об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения до <ДАТА13> Применение такой меры, как выдача предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства, связано с реализацией публично-значимой цели охраны здоровья населения и среды обитания, и обусловлено выявлением фактов соответствующих нарушений хозяйствующим субъектом. В силу п. 1 ч. 1 ст.28.1. КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. В ходе оценки проведенного мероприятия наблюдение за соблюдением обязательных требований и отсутствия документов, подтверждающих исполнение предписания, непосредственно обнаружено, что МАОУ «Школа <НОМЕР> 2 г. <АДРЕС>, в установленные сроки не исполнило предписание об устранении выявленных нарушений. Доказательств того, что юридическим лицом были предприняты все возможные и зависящие от него меры для выделения дополнительных денежных средств в целях исполнения требований предписания в полном объеме, суду не предоставлено. Доказательств исполнения предписания в срок и в полном объеме - так же не представлено.

Исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная статьей 19.5 КоАП РФ. Предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке; не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. В данном случае из материалов дела усматривается, что предписание было вынесено уполномоченным на то должностным лицом в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в нем четко и ясно сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю, правомерно установлен срок его исполнения, оно является доступным для понимания и исполнимым, в установленном законом порядке данное предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено. Законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась юридическим лицом. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае юридическое лицо признало законность и обоснованность указанного документа, и согласилось со сроками его исполнения. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица был составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Оценив доказательства в совокупности, суд квалифицирует действия МАОУ «Школа <НОМЕР> 2 г. <АДРЕС> по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и вина МАОУ «Школа <НОМЕР> 2 г. <АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ нашла свое подтверждение при рассмотрении дела. Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины, отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено. Разрешая вопрос о виде и размере наказания, мировой судья приходи к следующему. Совершенное МАОУ «Школа <НОМЕР> 2 г. <АДРЕС> правонарушение посягает на отношения, объектом которых являются общественные отношения в сфере порядка управления. Исходя из фактических обстоятельств дела, сферы охраняемых отношений, мировой судья приходит к выводу, что действия МАОУ «Школа <НОМЕР> 2 г. <АДРЕС> признаков малозначительности не содержат, в связи с чем, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, материальное и имущественное положение юридического лица, мировой судья приходит к выводу, что МАОУ «Школа <НОМЕР> 2 г. <АДРЕС> подлежит административному наказанию в виде административного штрафа, размер которого должен соответствовать минимальному размеру, предусмотренному санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридических лиц.

Руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Юридическое лицо МАОУ «Школа <НОМЕР> 2 г. <АДРЕС> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам: получатель УФК по <АДРЕС> области (министерство юстиции <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 03100643000000012300, в Отделение <АДРЕС> банка России // УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 101081000, <НОМЕР> кор. сч. банка получателя платежа 403198319453198000015, КБК 90011601193019000140, УИН 0321411000005500008381920, наименование платежа - штраф № 5 - 658 / 2025. Разъяснить, что в силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, необходимо предоставить (направить) мировому судье (675000, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 95 / 3, к. 202). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области.

Мировой судья <ФИО1>

МИРОВОЙ СУДЬЯ <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР>

ГУ МЧС России по <АДРЕС> области

ул. <АДРЕС>, д. 150, г. <АДРЕС>,

<АДРЕС> область, 675000

675002, г. <АДРЕС>

ул. <АДРЕС>, 95/3, каб. 202, тел. <***>

от

<ДАТА14>

202-к

МАОУ «Школа <НОМЕР> 2 г. <АДРЕС>

<АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 25

Направляю копию постановления по делу об административном правонарушении от 30 июня 2025 года, для сведения.

Приложение: по тексту на 1 листе.

Мировой судья <ФИО1>

МИРОВОЙ СУДЬЯ <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР>

ГУ МЧС России по <АДРЕС> области

ул. <АДРЕС>, д. 150, г. <АДРЕС>,

<АДРЕС> область, 675000

675002, г. <АДРЕС>

ул. <АДРЕС>, 95/3, каб. 202, тел. <***>

Направляю копию постановления по делу об административном правонарушении от 30 июня 2025 года с отметкой о вступлении в законную силу, для сведения.

Приложение: по тексту на 1 листе.

Мировой судья <ФИО1>

МИРОВОЙ СУДЬЯ <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР>

ГУ МЧС России по <АДРЕС> области

ул. <АДРЕС>, д. 150, г. <АДРЕС>,

<АДРЕС> область, 675000

675002, г. <АДРЕС>

ул. <АДРЕС>, 95/3, каб. 202, тел. <***>

Приложение: по тексту на 1 листе.

Мировой судья <ФИО1>

Дело № 5 - 658 / 2025

УИД 28МS0009-01-2025-001885-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть)

27 июня 2025 года

г. <АДРЕС>

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица - Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Школа <НОМЕР> 2 г. <АДРЕС> (МАОУ «Школа <НОМЕР> 2 г. <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, зарегистрировано <ДАТА3>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 41, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Мировой судья <ФИО1>