Дело № 5 - 403/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07 сентября 2023 года г. Поронайск Сахалинской области
Исполняющий обязанности мировой судья судебного участка <НОМЕР> Поронайского района Сахалинской области ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца республики <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. Поронайск, ул. <АДРЕС>, 16 - 28, по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> в 22 - 00 часов в территориальном море в 500 метрах южнее устья реки Поронай на удалении 150 метров от берега на маломерном плавательном средстве «Poseidon PN - 500» с подвесным лодочным мотором марки «Yamaha 40» с находящимся на нем ФИО4 В ходе осмотра лодки обнаружены: рыба кета 17 штук и горбуша 1 штука, сеть дрифтерная. Разрешения или путевки на добычу (вылов) водных биоресурсов ФИО4 не имел, тем самым нарушил пункты 48, 52.1, подпункт «б» пункта 52.5, 52.8, подпункт «р» пункта 53, подпункт «а» пункта 57.5, пункта 63 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от <ДАТА4> <НОМЕР>. В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 не присутствовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом заявлений и ходатайств суду не представил, в связи, с чем суд приходит к выводу о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, признавая участие ФИО4 в судебном заседании не обязательным. Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему: Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранении водных биоресурсов, регулируются законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, в том числе и Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», согласно статьи 43.1 которого, определено, что основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, обязательными для исполнения юридическим лицами и гражданами. Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона N 166 - ФЗ от <ДАТА5> "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. Осуществление рыболовства носит разрешительный характер. Водные биоресурсы находятся в федеральной собственности. В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 1 Федерального закона N 166 - ФЗ от <ДАТА5> "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) водных биоресурсов. В силу части 3 статьи 10 Федерального закона N 166 - ФЗ от <ДАТА5> "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством. В соответствии с частью 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав законных интересов других лиц.
Согласно части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли - продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Учитывая, что рыболовство носит разрешительный порядок, то лицо, намеревающееся вступить в данные правоотношения, обязано проявить должную заботливость и осмотрительность в наличии правоустанавливающих документов.
Отсутствие разрешительных или иных документов (путевок) на уловы водных биологических ресурсов, свидетельствует об их незаконной добычи и незаконности владения ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены. Согласно пункту 6 Постановления Пленум Верховного суда Российской Федерации т <ДАТА6> <НОМЕР> «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», статья 1 Федерального от <ДАТА7> N 166 - ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" определяет понятие рыболовства не только как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на суднах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов.
Любительское и спортивное рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях, промышленное рыболовство - это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов. Правилами, регламентирующими рыболовство запрещается транспортировка водных биоресурсов, добытых (выловленных) незаконным путем. В соответствии с пунктом 48 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее - Правил) при осуществлении любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) гражданам запрещается нахождение на водных объектах, в водоохранной зоне с сетными орудиями добычи (вылова), не учтенными в территориальных органах Федерального агентства по рыболовству и не имеющими обязательной поштучной маркировки. Согласно подпункту «а» пункта 52.1 Правил пользователям рыболовными участками, предоставленными для организации любительского рыболовства, а также гражданам запрещается осуществлять любительское рыболовство в запретные сроки и в закрытых для добычи (вылова) районах (местах). В соответствии с подпунктом «б» пункта 52.5 Правил пользователям рыболовными участками, предоставленными для организации любительского рыболовства, а также гражданам запрещается использовать сети, не обозначая их положения с помощью опознавательных буев или знаков, на которые нанесена информация о наименовании пользователя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, номере путевки и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.
В силу пункта 52.8 Правил пользователи рыболовными (рыбопромысловыми) участками, предоставленными (выделенными) для организации любительского рыболовства, а также граждане не вправе иметь на водном объекте и в местах добычи (вылова) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе добычи (вылова) и (или) в данные сроки добычи (вылова) водных биоресурсов запрещено. Подпунктом «г» пункта 53 Правил запрещается осуществлять любительское рыболовство тихоокеанских лососей - за пределами рыболовных участков, за исключением: добычи (вылова) горбуши с использованием удебных орудий добычи (вылова) и ставных сетей в местах добычи (вылова), указанных в приложении N 5 к Правилам рыболовства. Если места добычи (вылова), указанные в приложении N 5 к Правилам рыболовства, находятся на рыболовных участках, предоставленных для осуществления промышленного рыболовства, любительское рыболовство должно осуществляться гражданами с согласия юридических лиц (или индивидуальных предпринимателей), с которыми заключены договоры пользования данными рыболовными участками; добычи (вылова) горбуши с использованием удебных орудий добычи (вылова) в местах добычи (вылова), указанных в приложении N 6 к Правилам рыболовства; добычи (вылова) горбуши, кеты, симы в местах добычи (вылова), указанных в приложении N 7 к Правилам рыболовства; добычи (вылова) горбуши и кеты с использованием удебных орудий добычи (вылова) в местах добычи (вылова), указанных в приложении N 8 к Правилам рыболовства. В соответствии с подпунктом «а» пункта 57.5 Правил запрещается добыча (вылов) следующих водных биоресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации в Южно - Курильской и Северо - Курильской зонах, в Восточно - Сахалинской, Западно - Сахалинской подзонах, а также в прилегающих к территории Сахалинской области водах в подзонах Камчатско - Курильская, Северо - Охотоморская и Приморье: симы, кеты, кижуча, нерки, чавычи, за исключением любительского рыболовства по путевкам. Согласно пункту 63 Правил при любительском рыболовстве без путевок запрещается применение драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть - Камчатском и Мильковском районе <АДРЕС> края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона <НОМЕР> «О любительском рыболовстве» в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям к рыболовству устанавливаются следующие ограничения любительского рыболовства: запрет на осуществление любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением случая, установленного статьей 9 настоящего ФЗ. Согласно пункту 2 статьи 9 Федерального закона <НОМЕР> «О любительском рыболовстве» с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения, расположенных в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, разрешается гражданам в целях удовлетворения потребностей в периоды добычи (вылова) водных биоресурсов, определенные правила рыболовства, предусмотренными статьей 8 настоящего ФЗ, после учета и обязательной поштучной маркировки таких орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой. Судом установлено, что <ДАТА3> в 22 - 00 часов в территориальном море в 500 метрах южнее устья реки Поронай на удалении 150 метров от берега на маломерном плавательном средстве «Poseidon PN - 500» с подвесным лодочным мотором марки «Yamaha 40» с находящимся на нем ФИО4 В ходе осмотра лодки обнаружены: рыба кета 17 штук и горбуша 1 штука, сеть дрифтерная. Разрешения или путевки на добычу (вылов) водных биоресурсов ФИО4 не имел, тем самым нарушил пункты 48, 52.1, подпункт «б» пункта 52.5, 52.8, подпункт «р» пункта 53, подпункт «а» пункта 57.5, пункта 63 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от <ДАТА4> <НОМЕР>, причинив государству ущерб на сумму 77334,84 рублей. К коренным малочисленным народам Севера ФИО4 не относится.
Факт административного правонарушения и вина ФИО4 в его совершении, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА8>, составленным надлежащим лицом, и соответствующим требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; актом осмотра места осуществления рыболовства от <ДАТА9> года; протоколом досмотра транспортного средства от <ДАТА9> года; протоколом об изъятии вещей и документов от <ДАТА9> г; актом осмотра водных биоресурсов; копией паспорта на имя ФИО4, объяснением ФИО4, допустимость и достоверность которых, сомнений не вызывает. Вместе с тем, незаконная добыча водных биологических ресурсов влечет за собой не только административную, но и уголовную ответственность, предусмотренную статьей 256 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации), совершенная с применением самоходного транспортного плавающего средства, на миграционных путях к места нереста, подпадает под признаки состава преступления, предусмотренного пунктами «Б, В» части 1 вышеуказанной статьи Уголовного кодекса Российской Федерации. Ущерб причиненный ФИО4 и рассчитанный в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> N 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» составляет 77334,84 рублей и превышает сумму, необходимую для возбуждения уголовного дела (15000 рублей) и разграничивающую в данном случае административное правонарушение от уголовного.
При таких обстоятельствах ФИО4, своими действиями совершил не административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а деяние, подпадающее под признаки преступления, предусмотренного пунктами «Б, В» части 1 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд принимает решение о прекращении производства по делу и передачи материалов дела прокурору в случае, если в действиях лица содержатся признаки преступления.
В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос об изъятых вещах или документах.
При решении вопроса о судьбе изъятых лососевых, суд исходит из того, что они самостоятельно отделением (ПЗ) в гор. Поронайске службы в гор. ФИО5 ФСБ России по Сахалинской области уничтожены и принять решение по ним суду не представляется возможными. Вещественные доказательства в виде: моторное плавательное средство «Посейдон- 500» без государственного регистрационного знака, топливный бак «E. Chance» 25 л - 1 шт, с подвесным лодочным мотором «Yamaha» мощностью 40 л.с. <НОМЕР> ТК S1162723, рыболовный костюм «Fortmen», сеть ставная дрифетрная возможно сохранили на себе следы деяния, подпадающего под признаки состава преступления, в связи с чем подлежат направлению вместе с копиями административного дела в правоохранительные органы через Поронайского городского прокурора для разрешения их судьбы в рамках уголовно - процессуального законодательства. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 <ФИО1>, по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в связи с содержанием в действиях последнего признаков преступления, согласно пункту 3 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копии материалов административного дела направить Поронайскому городскому прокурору для организации проверки в порядке статьей 144 - 145 Уголовно - процессуального кодекса Российской Федерации по пунктам «Б, В» части 1 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Вещественные доказательства в виде: моторное плавательное средство «Посейдон- 500» без государственного регистрационного знака, топливный бак «E. Chance» 25 л - 1 шт, с подвесным лодочным мотором «Yamaha» мощностью 40 л.с. <НОМЕР> ТК S1162723, рыболовный костюм «Fortmen», сеть ставная дрифетрную, направить вместе с копиями материалов административного дела.
Копию настоящего постановления направить для сведения в отделение (погз) в гор. Поронайске службы в гор. ФИО6 ФСБ России по Сахалинской области, ФИО4
Постановление может быть обжаловано в Поронайский городской суд Сахалинской области в течение 10 дней со дня получения копии мотивированного постановления, в порядке, предусмотренном статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
И.о.мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Поронайского района Сахалинской области подпись ФИО3
«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи ____________ ФИО3 Секретарь_________________ Е<ФИО2> ФИО7 "___" ____________20___ г.