Дело № 5-358/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Балей <ДАТА1> года

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Балейского судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, с участием старшего помощника Балейского межрайонного прокурора <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении <ФИО3>, директора Общества с ограниченной ответственностью «Кристалл», <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района, республики <АДРЕС>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 29, кв. 90, паспорт серии 7620 <НОМЕР>, выдан УМВД России по Забайкальскому краю <ДАТА3>, код подразделения 750-009,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, Межрайонной прокуратурой проведена проверка ООО «Кристалл» по факту выявления нарушений при проведении капитального ремонта в МКОУ «Ундино-Посельская COШ». <ДАТА4> размещено извещение о выполнении работ по капитальному ремонту здания МКОУ «Ундино-Посельская СОШ», расположенной по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 836, в рамках реализации регионального проекта «Модернизация школьных систем образования <АДРЕС> края» государственной программы <АДРЕС> края «Развитие образования <АДРЕС> края на 2014-2025 гг. в 2023 г. (реестровый <НОМЕР>). Начальная (максимальная) цена контракта составляет 47 056 119,41 руб., определенная проектно-сметным методом. По результатам электронного аукциона <ДАТА8> МКОУ «Ундино- Посельская СОШ» (далее - Заказчик) с Обществом с ограниченной ответственностью «Кристалл» (далее - Подрядчик, ООО «МСС») заключен муниципальный контракт <НОМЕР> на выполнение работ по капитальному ремонту здания МКОУ «Ундино-Посельская СОШ», в рамках реализации регионального проекта «Модернизация школьных систем образования <АДРЕС> края» государственной программы <АДРЕС> края «Развитие образования <АДРЕС> края на 2014-2025 гг. в 2023 г. на сумму 35 292 089 рублей 50 копеек (далее - Контракт). Срок окончания выполнения работ - не позднее <ДАТА9> Актом приемки выполненных работ от <ДАТА6> на основании рассмотрения предъявленной документации и осмотра объекта в натуре, контрольных измерений и испытаний Комиссией, действующей на основании Распоряжения администрации муниципального района «<АДРЕС> район» <НОМЕР> от <ДАТА5>, установлено следующее. По состоянию на <ДАТА6> работы на объекте выполнены не в полном объёме: не завершена внутренняя отделка помещений библиотеки, столовой, кабинета бухгалтера, лестница, пол в кабинете технологии, не установлены писсуары, раковины, фасад зданий не докрашен, козырьки на запасном выходе, отмостка. Согласно решению вышеуказанной Комиссии, <ДАТА6> объект капитального ремонта (здание МКОУ «Ундино-Посельская СОШ») не принят. Вместе с тем, Подрядчиком внесение изменений в контракт, заключение дополнительных соглашений не инициировалось. Таким образом, <ФИО3> допущено нарушение установленного п. 4.1 Контракта срока окончания выполнения работ - 15.08.2023. Действия директора ООО «Кристалл <ФИО3> квалифицированы по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. В судебное заседание <ФИО3>, будучи извещенным о его дате и времени надлежащим образом, не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Выразил согласие с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении.

Старший помощник Балейского межрайонного прокурора <АДРЕС> края <ФИО2> Д.Я. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, по указанным в нем основаниям. Представил расчет выполненных работ, согласно которому размер неисполненных ООО «Кристалл» обязательств по контракту составил 1 197 427,90 рублей.

Выслушав старшего помощника прокурора <ФИО2>, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях <ФИО3> состава административного правонарушения исходя из следующего. В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. Согласно п. 4.1 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон <НОМЕР> ФЗ) поставщик (подрядчик, исполнитель) - участник закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключен контракт. В силу ст. 6 Федерального закона <НОМЕР> контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. В соответствии с ч. 1 ст. 94 Закона <НОМЕР> исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта; оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта. В силу ч. 2 ст. 94 Федерального закона <НОМЕР> поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. В соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 34 Федерального закона <НОМЕР> в контракт включаются в том числе следующие обязательные условия: о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта. Согласно ч. 1 ст. 107 Федерального закона <НОМЕР> лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из материалов дела следует, что <ДАТА8> МКОУ «Ундино-Посельская СОШ» с Обществом с ООО «Кристалл» заключен муниципальный контракт <НОМЕР> на выполнение работ по капитальному ремонту здания МКОУ «Ундино-Посельская СОШ», на сумму 35 292 089 рублей 50 копеек, со сроком окончания выполнения работ не позднее <ДАТА9>

В установленные муниципальным контрактом сроки, по состоянию на <ДАТА6> работы на объекте выполнены не в полном объеме: не завершена внутренняя отделка помещений библиотеки, столовой, кабинета бухгалтера, лестница, пол в кабинете технологии, не установлены писсуары, раковины, фасад зданий не докрашен, козырьки на запасном выходе, отмостка. Решением Комиссии, действующей на основании Распоряжения администрации муниципального района «<АДРЕС> район» объект капитального ремонта - здание МКОУ «Ундино-Посельская СОШ», не принят, составлен соответствующий акт.

По факту допущенного бездействия, повлекшего неисполнение обязательств по муниципальному контракту с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, не влекущего уголовной ответственности, <ДАТА10> заместителем Балейского межрайонного прокурора в отношении директора ООО «Кристалл» <ФИО3>, которым не приняты достаточные меры для исполнения всех видов работ на объекте и передачи объекта в установленные муниципальным контрактом сроки, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Приведенные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами: Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11> г.; муниципальным контрактом <НОМЕР> от 13.02.2023; письменными объяснениями <ФИО3>, в котором он факт совершения административного правонарушения полностью признал; приказом <НОМЕР> от <ДАТА12> о назначении <ФИО3> на должность генерального директора ООО «Кристалл»; выпиской ЕГРЮЛ;, актом приемки выполненных работ от <ДАТА6> г.; расчетом стоимости выполненных работ; а также иными материалами дела.

Собранные по делу доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ были проверены судом на предмет относимости, допустимости и достоверности и признаются судом таковыми, поскольку получены без нарушений норма КоАП РФ, а их объем достаточен для рассмотрения дела по существу. Приведенные доказательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, и позволяют сделать вывод о бесспорной доказанности вины <ФИО3> в совершении вменяемого административного правонарушения. Придя к такому выводу, суд исходит из того, что соглашаясь при заключении контракта с установленными в нем условиями, директор ООО «Кристалл» <ФИО3> как подрядчик, был обязан проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта. Действия <ФИО3> верно квалифицированы по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, как действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, когда такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, В соответствии с со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Объективных данных, безусловно указывающих на то, что неисполнение условий контракта допущено по независящим от подрядчика обстоятельствам, не имеется. При назначении вида и размера наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, имущественное положение правонарушителя. Обстоятельством смягчающим административную ответственность <ФИО3> суд учитывает полное признание им вины, обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Санкцией части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет. Стоимость муниципального контракта <НОМЕР> составила 35 292 089,50 рублей. Как установлено судом, ООО «Кристалл» исполнило свои обязательства на сумму 34 094 661,6 рублей, о чем свидетельствуют акт приемки выполненных работ и расчет выполненных работ. Таким образом, стоимость неисполненных обязательств в установленный контрактом срок составила 1 197 427,90 рублей.

В соответствии с санкцией части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф подлежал расчету от стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных муниципальными контрактами. При этом, каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, суд не усматривает, оснований для применения положения частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не находит.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 59 900 рублей (пятьдесят девять тысяч девятьсот рублей).

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток с момента вступления в законную силу настоящего постановления в адрес взыскателя по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Забайкальскому краю (ДМС <АДРЕС> края, 04912018370) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> р/счёт <***>, отделение <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР> ОКТМО 76 606 000; КБК 03211601073019000140, УИН 0316563307500600032175133. Разъяснить <ФИО3>, что платежный документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить мировому судье. Согласно ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, установленных для его уплаты, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> края в течение 10 суток со дня получения через мирового судью

Мировой судья: <ФИО1> Копия верна, мировой судья