Дело № 5-405/2022 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 14 ноября 2023 года город Светлогорск Мировой судья первого судебного участка Светлогорского судебного района Калининградской области Орлик О.В., при секретаре Целогородцеве А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из Светлогорской межрайонной прокуратуры, в отношении должностного лица - директора муниципального унитарного предприятия «Эксплуатирующая организация - Янтарный» администрации муниципального образования «Янтарный городской округ»ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, замужней, в настоящее время работающей в ООО «Стройинвесткон», по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
03 мая 2023 года установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом - директора муниципального унитарного предприятия «Эксплуатирующая организация - Янтарный» администрации муниципального образования «Янтарный городской округ», не выполнила законное требование прокурора, содержащееся в представлении об устранении нарушений требований законодательства о водоснабжении № 7-12-2023/Прдп 218-23 от 11 апреля 2023 года, направленном в адрес директора муниципального унитарного предприятия «Эксплуатирующая организация - Янтарный» администрации муниципального образования «Янтарный городской округ», а именно в период с 01 апреля 2020 года по 31 декабря 2021 года не произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги холодного водоснабжения для жителей МО «Янтарный городской округ» многоквартирных домов, водоснабжение которых осуществляется посредством скважин 95, 96, 99, 1990. Таким образом, в действиях должностного лица - директора муниципального унитарного предприятия «Эксплуатирующая организация - Янтарный» ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Должностное лицо - директор муниципального унитарного предприятия «Эксплуатирующая организация - Янтарный» ФИО1 в судебном заседании вину признала, пояснив суду, что ими принимались меры для очистки воды, но недостаточные, перерасчет не был произведен. Пом.прокурора Светлогорской межрайонной прокуратуры Тонян М.А в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, просила привлечь должностное лицо - директора муниципального унитарного предприятия «Эксплуатирующая организация - Янтарный» ФИО1 к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ. Представитель ГП КО «Водоканал» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что после перехода объектов к их организации в управление, были приняты меры к подаче воды надлежащего качества, а также произведен перерасчет. Представитель Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Выслушав пом.прокурора Светлогорской межрайонной прокуратуры, должностное лицо - директора муниципального унитарного предприятия «Эксплуатирующая организация - Янтарный» ФИО1, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года. Согласно ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА7> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность. В силу ч. 1 ст. 21 указанного Федерального закона прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Проведенной межрайонной прокуратурой в апреле 2023 года проверки соблюдения санитарно - эпидемиологического законодательства при подаче питьевой воды жителям пгт. Янтарный в 2020-2021 годы, в деятельности МУП «ЭО-Янтарный» выявлены нарушения законодательства о водоснабжении. Установлено, что во исполнение Закона Калининградской области от 02.07.2018 № 187 «О перераспределении отдельных полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами государственной власти Калининградской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области» ГП КО «Водоканал» с 01 января 2022 года приступило к эксплуатации централизованных систем холодного водоснабжения на территории МО «Янтарный городской округ», до 01 января 2022 года водоснабжение осуществляло МУП «ЭО-Янтарный». По информации Управления Роспотребнадзора по Калининградской области о качестве воды в МО «Янтарный городской округ» следует, что в 2021 году территориальным отделом в рамках выполнения плана контрольно-надзорных мероприятий на 2021 год в отношении ресурсоснабжающей организации МУП «ЭО-Янтарный» проведена плановая выездная проверка с отбором проб (образцов) воды питьевой и проведением лабораторных исследований (испытаний). По результатам проверки выявленоеё несоответствие установленным гигиеническим нормативам.Кроме того, согласно результатам производственного контроля за 2020-2021 годы, вода в МО «Янтарный городской округ», подаваемая посредством скважин № 96, № 95, № 99, № 1990 не соответствовала требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства. То есть, достоверно установлено, что на протяжении с 2020-2021 годы подаваемая жителям МО «Янтарный городской округ» питьевая вода не соответствовала нормативу. В связи с выявленными нарушениями 11 апреля 2023 года в адрес директора МУП «ЭО-Янтарный» за исходящим номером № 7-12-2023/Прдп218-23-20270017 внесено представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении и необходимости произвести перерасчет размера платы за коммунальные услуги холодного водоснабжения жителям МО «Янтарный городской округ» с 01 апреля 2020 года по 31 декабря 2021 года по скважине № 96 пгт. Янтарный, скважине № 95 пгт. Янтарный, скважине № 99 пгт. Янтарный, скважине № 1990 пгт. Янтарный, которое поступило в МУП «ЭО-Янтарный» 13 апреля 2023 года. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации. В соответствии с постановлением администрации МО «Янтарный городской округ» от 22.04.2015 № 338 водопроводно-канализационное муниципальное имущество, в том числе водозаборные скважины переданы МУП «ЭО-Янтарный» в оперативное управление. В представлении указано, что согласно п. 101 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354 (далее - Правила N 354) при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением N1 к данным Правилам. При наличии подачи питьевой воды ненадлежащего качества, с учетом п. 101 Правил № 354 и ст. 196 ГК РФ МУП «ЭО-Янтарный» обязано провести перерасчет размера платы за коммунальные услуги холодного водоснабжения жителям многоквартирных домов водоснабжение, которых осуществляется посредством скважин № 96, № 95, № 99, № 1990 с 01 апреля 2020 года по 31 декабря 2021 года (с учетом сроков исковой давности по ст. 196 ГК РФ.) В этой связи, с учетом вышеуказанных норм законодательства при наличии установленного факта подачи воды жителям МО «Янтарный городской округ» в период с 2020-2021 ненадлежащего качества, требования прокурора, изложенные в представлении от 11 апреля 2023 года о необходимости проведения перерасчета является законным. Согласно ответу МУП «ЭО-Янтарный» на представление от 28 апреля 2023 № 485/н, поступившему в Светлогорскую межрайонную прокуратуру 03 мая 2023 года, директором МУП «ЭО-Янтарный» принято решение об отсутствии оснований для удовлетворения вышеуказанного представления. Вместе с тем, как указано в вышеуказанном представлении, в период с 01 апреля 2020 года по 31 декабря 2021 года питьевая вода жителям МО «Янтарный городской округ» подавалась ненадлежащего качества и в соответствии с положениями Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 необходимо произвести перерасчет размера платы за коммунальные услуги холодного водоснабжения для жителей МО «Янтарный городской округ», что директором МУП «ЭО-Янтарный» по результатам рассмотрения представления Светлогорского межрайонного прокурора не сделано, тем самым не выполнены законные требования прокурора. В соответствии со ст.6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в адрес должностного лица - директора муниципального унитарного предприятия «Эксплуатирующая организация - Янтарный» ФИО1 направлено представление об устранении нарушений требований законодательства о водоснабжении № 7-12-2023/Прдп 218-23 от 11 апреля 2023 года. Требованиями ст. 24 Закона устанавливается, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. На основании ст. 7 Закона прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями. Распоряжением главы администрации МО «Янтарный городской округ» № 67 от 0 марта 2020 года ФИО1 назначена на должность директора МУП «ЭО-Янтарный». За период с даты получения представления от 13 апреля 2023 года и до 08 августа 2023 года ответственное лицо за рассмотрение представления - директор МУП «ЭО-Янтарный» ФИО1 в нарушение ст. 24 Закона не предприняла никаких действий для устранения нарушений, указанных в представлении от 11 апреля 2023 года, тем самым в нарушение ст. 6 Закона, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, не исполнены в установленный срок. Кроме того, согласно ч. 1,4 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Заинтересованное лицо МУП «ЭО-Янтарный» в случае несогласия с представлением от 11 апреля 2023 года №7-12-2023/Прдп218-23-20270017 правом обжалования вышеуказанного представления в Арбитражный суд Калининградской области в установленный законом срок не воспользовалось. Вина должностного лица - директора муниципального унитарного предприятия «Эксплуатирующая организация - Янтарный» ФИО1 в инкриминируемом ей правонарушении полностью подтверждается следующими доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08 августа 2023 года; - представлением об устранении нарушений требований законодательства о водоснабжении № 7-12-2023/Прдп 218-23 от 11 апреля 2023 года; - ответом на представление от 28 апреля 2023 года; - ответом главы администрации МО «Янтарный городской округ» от 27 апреля 2023 года; - решением Светлогорского городского суда Калининградской области от 06 апреля 2017 года; - заключения эксперта и протоколами лабораторных исследований. - документами, представленными АО «Янтарьэнерго». Совокупность указанных доказательств достоверно указывает на совершение должностным лицом - директором муниципального унитарного предприятия «Эксплуатирующая организация - Янтарный» ФИО1 вмененного правонарушения. При этом проверив все вышеуказанные доказательства, прихожу к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченными должностными лицами с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу. Признавая исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства допустимыми и достаточными и оценивая их в совокупности, считаю вину должностного лица - директора муниципального унитарного предприятия «Эксплуатирующая организация - Янтарный» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, а именно, в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, доказанной. Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется. Сроки давности привлечения должностного лица - директора муниципального унитарного предприятия «Эксплуатирующая организация - Янтарный» ФИО1 к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, ей может быть назначено административное наказание. При назначении вида и размера административного наказания принимаю во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица - директора муниципального унитарного предприятия «Эксплуатирующая организация - Янтарный» ФИО1 является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица - директора муниципального унитарного предприятия «Эксплуатирующая организация - Янтарный» ФИО1, судом не установлено. Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - директора муниципального унитарного предприятия «Эксплуатирующая организация - Янтарный» администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного 17.7 КоАП РФ, назначив ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей. С оплатой штрафа по следующим реквизитам: УФК по Калининградской области (Агентство ОДМС Калининградской области, 04352021400), ИНН <***>, КПП 390601001, номер счета получателя платежа 03100643000000013500 в отделение Калининград Банка России//УФК по Калининградской области г.Калининград, БИК 012748051, номер кор.счета банка получателя платежа 40102810545370000028, КБК 13111601173010007140, ОКТМО 27740000, наименование платежа - административный штраф. УИН 0411114400003300002403277. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Документ, подтверждающий уплату штрафа должен быть представлен мировому судье. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления в Светлогорский городской суд Калининградской области через мирового судью первого судебного участка Светлогорского судебного района Калининградской области. Мировой судья: О.В.Орлик Копия верна<НОМЕР>