Дело № 5-107/2023

УИД № 41MS0035-01-2023-000921-74

Судебный участок № 35 Олюторского судебного района Камчатского края ул. Советская, д. 72, п.Оссора,

Карагинский район, Камчатский край, 688700

сайт www.35.kmch.msudrf.ru; e-mail: 35.kam@msudrf.ru; тел./факс: <***>.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

п. Оссора Камчатский край 07 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка №35 Олюторского судебного района Камчатского края Выродова <ФИО1>, при секретаре судебного заседания Шибановой <ФИО2> рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица главы Администрации Муниципального образования сельского поселения «село Карага» ФИО5 <ФИО3>, <ДАТА2>, в течение года не привлекалась к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

в ходе проведенной проверки прокуратурой Карагинского района Камчатского края в виде мониторинга интернет - сайта https://dom.gosuslugi.ru установлено, что администрацией МО СП «с. Карага» в нарушение требований Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ, Приказа Минкомсвязи РФ N 74, Минстроя РФ N 114/ПР от 29 февраля 2016 "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Приказ №74/114/пр), не размещена следующая информация: - о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации, информация о готовности к отопительному сезону (периоду) объектов жилищно-коммунального хозяйства, а именно Постановление от 28 августа 2023 №65 (пункты 6.3-6.3.4 раздела 6 приказа №74/114/пр); - о муниципальных адресных программах по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, муниципальных краткосрочных планах реализации региональных программ капитального ремонта, иных муниципальных программах в сфере жилищно - коммунального хозяйства, отчетах о ходе реализации указанных программ и планов (пункт 8 раздела 6 приказа № 74/114/пр).

Главе администрации МО СП «с. Карага» ФИО5 вменяется совершение административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ - неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства Глава администрации МО СП «с. Карага» ФИО5 в судебном заседании участия не принимала, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещена судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, направила в суд представителя по доверенности <ФИО4>

Представитель по доверенности <ФИО4> в судебном заседании, представил копию приказа о приеме на работу от 04 апреля 2022 года, пояснил, что является заместителем главы МО СП «с. Карага». С постановлением прокуратуры Карагинского района согласен в полном объеме, вину признает, раскаивается, обратил внимание суда на то, что 02 ноября 2023 года на сайте администрацией размещена практически вся информация указанная в постановлении, проводится работа по размещению оставшейся обязательной информации по капитальному ремонту многоквартирных домов. В связи с тем, что должностное лицо ранее не привлекалось к административной ответственности, большая часть обязательной к размещению информации на сайт загружена, просил суд ограничится предупреждением.

Помощник прокурора Карагинского района Камчатского края Титов Д.И. действующий на основании доверенности Прокурора района от 07 сентября 2023 года №08-01-2023 и служебного удостоверения ТО №340766, в судебном заседании, постановление поддержал в полном объеме, считал вину в совершении правонарушения должностным лицом доказанной. Просил, приобщить к материалам дела копию Устава СП «с. Карага». Высказал позицию, что ввиду особенностей совершения данного административного правонарушения, с учетом, что главой администрации после выявленного правонарушения были предприняты меры по его устранению, большая часть информации размещена, усматривал возможность назначения административного наказания в виде предупреждения. В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть административный материал в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении так как имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, от лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Неявка указанного лица не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом. Исследовав материалы дела, представленную дополнительную информацию, выслушав помощника прокурора Карагинского района Камчатского края, мировой судья приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ). В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). В соответствии п.17 ст. 7 с Федеральный закон от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее Федеральный закон № 209-ФЗ) Орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, размещает в системе информацию, предусмотренную пунктами 5, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, а именно информацию о мероприятиях, связанных с осуществлением государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля, с размещением соответствующих актов, содержащих результаты осуществления таких мероприятий; информацию о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения. Как установлено в ч. 16 ст.7 Федерального закона № 209-ФЗ Органы местного самоуправления размещают в системе: 1) информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля; 2) информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 3) информацию о способе управления многоквартирным домом, а также информацию, предусмотренную пунктом 30 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом; 4) информацию о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 декабря 2014 г. N 504/934/пр "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.dom.gosuslugi.ru. Состав сведений, размещаемых в системе, предусмотрен Приказом №74/114/пр. В разделе №6 Приказа №74/114/пр указана информация, подлежащая размещению в системе органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органами государственной власти, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований). Из материалов дела усматривается, что в ходе проведенного мониторинга прокуратурой Карагинского района Камчатского края, интернет - сайта https://dom.gosuslugi.ru установлено, что администрацией МО СП «с.Карага» в нарушение требований Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ, Приказа №74/114/пр, не размещена установленная законодательством информация, что получило свое отражение в акте осмотра интернет - ресурса от 06 октября 2023 года с приложением экранных копий интернет - страниц (л.д. 9-13). В отношении должностного лица - главы администрации МО СП «с. Карага» ФИО5 Прокуратурой Карагинского района Камчатского края 18 октября 2023 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с которым был ознакомлен представитель главы администрации МО СП «с. Карага» ФИО5 по доверенности от 16 октября 2023 года <ФИО4> ст. 25.5, 25.3, 25.1 КоАП РФ, ч.2 ст.24.2 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ <ФИО4> разъяснены, копию постановления получил, замечаний, возражений в постановлении не отразил, что подтвердил своей личной подписью (л.д.1-4). В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно представленной копии постановления Администрации сельского поселения «село Карага» от 20 сентября 2021 года №51 с 20 сентября 2021 года в должность главы сельского поселения «с. Карага» вступила ФИО5 (л.д.14). Таким образом, на момент совершения административного правонарушения должностное лицо - глава администрации МО СП «с. Карага» ФИО5 обладала всеми организационно - распорядительными функциями и административно - хозяйственными полномочиями и допустила нарушение требований законодательства.

Согласно ч.1 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч.2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление Прокуратуры Карагинского района Камчатского края и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в связи чем, мировой судья признает их допустимыми доказательствами. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы администрации МО СП «с.Карага» <ФИО6>, каких-либо неустранимых сомнений в виновности лица, которые могли бы толковаться в его пользу, не имеется. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица - главы администрации МО СП «с. Карага» ФИО5 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признаю привлечение лица к административной ответственности впервые и устранение части выявленных нарушений, после вынесения постановления Прокуратурой Карагинского района, признание вины и раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица - главы администрации МО СП «с. Карага» ФИО5 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет 90 календарных дней, датой совершения правонарушения определена дата выявления нарушения 06 октября 2023 года, согласно чего срок привлечения не истек. Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнения, суд считает доказанной вину должностного лица - главы администрации МО СП «с. Карага» ФИО5 и квалифицирует её действия как административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. Санкция ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ) В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, исследовав представленные в деле доказательства, с учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения должностным лицом - главой МО СП «с. Карага» ФИО5, установив, что часть информации размещено на сайте, должностное лицо привлекается к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие смягчающих обстоятельств, с учетом принципа справедливости и соразмерности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения. Указанный вид наказания является способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главу Администрации Муниципального образования сельского поселения «село Карага» ФИО5 <ФИО3>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано через мирового судью судебного участка № 35 Олюторского судебного района Камчатского края или непосредственно в Олюторский районный суд Камчатского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись У.М. Выродова

Копия верна: Мировой судья У.М. Выродова