Решение по административному делу

2026-02-18 02:00:59 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\49\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-18 02:00:59 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\49\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-592/2025-49 УИД: 27MS0049-01-2025-003374-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

24 октября 2025 г. п. Ванино

Мировой судья судебного участка № 49 судебного района «Ванинский район Хабаровского края» Давыдов Т.А., по адресу: <...>, с участием помощника Ванинского транспортного прокурора Несмеянова В.Р., лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3, его защитника Карасевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, являющегося индивидуальным предпринимателем (ИНН <***>) привлекаемого к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

29.08.2025 в 17 часов 40 минут в ходе осмотра выявлено, что индивидуальный предприниматель ФИО3, по адресу: <АДРЕС> не обеспечил беспрепятственный доступ для инвалидов к объекту социальной инфраструктуры предоставления услуг - помещение маркетплейса «Озон», которое не имеет пандуса для инвалидов-колясочников и маломобильных групп населения, чем нарушил ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», тем самым уклонился от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов к предоставляемым услугам. Помощник Ванинского транспортного прокурора Несмеянов В.Р. в судебном заседании просил привлечь должностное лицо к административной ответственности по основаниям, изложенным в постановлении прокурора.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО3, с постановлением прокурора не согласился и пояснил, что данное помещение он приобрёл в собственность и на основании договора аренды сдал ИП <ФИО1>, который открыл там пункт выдачи товаров «Озон». Относительно установки пандуса указал, что опрашивал жильцов, проживающих в данном жилом доме, которые возражали против переустройства входа в нежилое помещение. Кроме того в данном случае высота крыльца и порога не препятствует доступу инвалидов в помещение, а устройство пандуса невозможно технически. Защитник Карасева О.С. с протоколом не согласилась, пояснила, что действительно в их помещении на основании договора аренды открыт маркетплейс «Озон», однако переоборудовать вход в их помещение не представляется возможным, поскольку само здание к этому не приспособлено.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, мировой судья установил следующее. В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов (часть 2 статьи 7); Правительство Российской Федерации обеспечивает функционирование системы социальной защиты инвалидов, основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их социальную интеграцию без какой-либо дискриминации, создание доступной среды для инвалидов и улучшение качества их жизни (пункт «в. 2» части 1 статьи 114). Государственная политика в области социальной защиты инвалидов, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и социальных прав и свобод, установленных Конституцией Российской Федерации, определена Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон, Закон). В силу статьи 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Согласно положений ст. 3.1 названного Федерального закона не допускается дискриминация по признаку инвалидности. При этом под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области. Одной из мер, направленных на защиту права инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) на доступность объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и комфортную среду, выступает установленный п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ комплекс гарантий обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Согласно 6.1.2 СП 59.13330.2020, утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.

В силу п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для МГН. В силу ст. 16 Федерального закона 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статьёй 9.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Предметом посягательства выступают права инвалидов на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных и других прав. Из материалов дела следует, что прокуратурой Ванинского района Хабаровского края проведена проверка требований законодательства о социальной защите прав инвалидов.

Согласно акту осмотра от 29.08.2025 произведён осмотр помещение маркетплейса «Озон» по адресу: <...>, которым установлено, что входная дверь в помещение имеет высокий порог, который создает непреодолимое препятствие для маломобильных граждан, помещение не оборудовано пандусом, что препятствует доступу лиц, используют кресло-каталку. Изложенный вывод подтверждается приложенной фототаблицей, из анализа которой является очевидным наличие препятствия для инвалидов, устранение которого возможно без кардинального переустройства объекта недвижимости.

На основании договора аренды нежилого помещения № 1 от 01.01.2025 помещение по адресу: <...> передано ИП ФИО3 в аренду ИП <ФИО1> сроком на 3 года. Согласно п. 2.1. договора арендодатель обязуется передать арендатору помещение в состоянии, пригодном для целевого использования в соответствии с действующими санитарно-гигиеническими требованиями и противопожарными правилами. Пунктом 2.1.3 договора установлено, что ФИО3 обязуется производить капитальный ремонт помещения и инженерных коммуникаций. Доводы защиты о невозможности установки пандуса или устранения препятствия являются надуманными, поскольку при сдачи помещения для предоставления услуг широкому кругу лиц, в том числе инвалидов собственник помещения обязан привести его в надлежащее состояние, а в ином случае не использовать его для данных целей. Изложенное нарушение явилось основанием для вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.09.2025 в отношении ФИО3. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Как следует из выписки из ЕГРИП от 06.10.2025 <ФИО2> является действующим индивидуальным предпринимателем.

Вопреки доводам ФИО3, доказательств тому, что им приняты все возможные меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, в материалы дела не представлены, между тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.07.2019 № 1943-О, в случае, если до реконструкции или капитального ремонта объектов социальной инфраструктуры собственники не могут выполнить условия обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры, изложенные в статье Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», то они должны принимать меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений. Указанная правовая позиция содержится в Определении Конституционного Суда РФ от 13 мая 2010 г. № 689-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы муниципального образования - городского округа» на нарушение конституционных прав и свобод положениями статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица ФИО3 вышеприведенными доказательствами, которые являются относимыми, допустимыми, последовательными, согласующимися между собой и достаточными для разрешения дела по существу и квалифицирует его деяние по статье 9.13 КоАП РФ, как уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов предоставляемых услуг. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его материальное положение, конкретные обстоятельства дела. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку ст. 9.13 КоАП РФ направлена на защиту прав инвалидов на социальную реабилитацию конституционных и других прав. По настоящему делу обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, наличие которых является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, не усматривается. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается. Кроме того, в силу положений Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обеспечение условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, возможности самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, является одной из мер обеспечения жизнедеятельности инвалидов, призванной не допустить их дискриминации по признаку инвалидности и направленной на устранение угроз их здоровью. Таким образом, основания для замены ФИО3 административного штрафа на предупреждение отсутствуют. С учетом изложенного, мировой судья считает необходимым назначить должностному лицу ФИО3 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек. После вступления постановления в законную силу штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий), казначейский счет 03100643000000012200, Отделение Хабаровск Банка России//УФК по Хабаровскому краю г.Хабаровск, л/с <***>, БИК 010813050, корсчет: 40102810845370000014, ИНН <***>, КПП 272101001, ОКТМО 08612000, КБК 87211601093010000140, УИН 0320098927004950059220257. Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 49 судебного района «Ванинский район Хабаровского края» (<...>). В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Ванинский районный суд Хабаровского края через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья Т.А. Давыдов