ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

<ДАТА1> <АДРЕС>, 290 квартал, стр.1/1

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области на основании постановления председателя <АДРЕС> городского суда <НОМЕР> от <ДАТА2> «О замещении временно отсутствующего мирового судьи», в помещении судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области, рассмотрев в соответствии со статьями 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) представленное заместителем начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по <АДРЕС> городскому округу (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Маркса, 52) дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО2>, <ДАТА3> рождения уроженки г. <АДРЕС> области, гражданки РФ (паспорт <НОМЕР>), зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> в 16 часов 44 минуту в ходе проведения проверки магазина разливных напитков «Beer», по адресу <АДРЕС> улица <АДРЕС>, индивидуальный предприниматель <ФИО2> допустила в оборот в помещении магазина алкогольную продукцию, а именно: пиво «Ермак» в количестве 12 штук объёмом 0,5 литров без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность её производства и оборота, определенных федеральным законом, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.16 части 2 КоАП РФ в нарушение требований ст. 26 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА5> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». В судебное заседание ИП <ФИО2> не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась по адресам, имеющимся в материалах дела, судебные повестки возвращены с отметкой почтового отделения «Истек срок хранения». Учитывая, что ИП <ФИО2> осведомлена о том, что в отношении нее ведется производство по делу об административном правонарушении, которое находится на рассмотрении мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области, однако не явилась на рассмотрение дела, мировой судья признает причину ее неявки в судебное заседание неуважительной и полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину ИП <ФИО2> в совершении административного правонарушения установленной и доказанной, по следующим основаниям. В соответствии с п. 16 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> года <НОМЕР> (ред. от <ДАТА7>) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 16, пункта 1 статьи 26 Федерального закона от <ДАТА5> года <НОМЕР> запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Пунктом 7 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> года <НОМЕР> закреплено, что алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Согласно статье 10.2 Федерального закона от <ДАТА5> года <НОМЕР>, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации, для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом акцизными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции. Такая справка не заполняется для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами ЕАЭС; 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции; 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); 5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте. Статьей 16 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> регламентировано, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона. Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, действующей на момент совершения административного правонарушения. В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ - оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Судом установлено, что <ДАТА4> в 16 часов 44 минуту в ходе проведения проверки магазина разливных напитков «Beer», по адресу <АДРЕС> улица <АДРЕС>, ИП <ФИО2> допустила в оборот в помещении магазина алкогольную продукцию, а именно: пиво «Ермак» в количестве 12 штук объёмом 0,5 литров, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность её производства и оборота, определенных федеральным законом.

Событие и состав административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: - протоколом АП <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА8>, составленным в присутствии ИП <ФИО2>, о чем имеются ее подписи. В указанном протоколе ИП <ФИО2> указала, что с правонарушением согласна, вину признала полностью (л.д.36-37); - сообщением о происшествии, зарегистрированным КУСП <НОМЕР> от <ДАТА9>, в виде реализации алкогольной продукции без документов (л.д.21); - объяснениями от <ДАТА10>, в которых ИП <ФИО2> не оспаривала привлечения ее к административной ответственности, дала письменные пояснения, из которых следует, что товарно-транспортные накладные на изъятую алкогольную продукцию отсутствуют на момент проверки (л.д.25); - протоколом осмотра принадлежащих помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <ДАТА9>. В ходе осмотра изъята алкогольная продукция у продавца ИП <ФИО2>: пиво «Ермак» в количестве 12 штук объёмом 0,5 литров. Осмотр и изъятие алкогольной продукции осуществлялась в присутствии ИП <ФИО2> (л.д.22-23); - видеозаписью, применяемой в соответствии с ч. 6 ст. 25.7 КоАП РФ для фиксации совершения указанных процессуальных действий, приобщенной к делу мотивированным определением в качестве вещественного доказательства, которая объективно подтверждает сведения, изложенные в составленных процессуальных документах. О применении видеозаписи должностным лицом внесена соответствующая запись в протоколы, в ходе видеозаписи, изъятая продукция упакована (л.д.27); - сведениями о постановке на учет в налоговом органе ИП <ФИО2> и являющейся ИП (л.д.31-32). Данные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и оценены мировым судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Правонарушение выявлено административным органом <ДАТА9>, следовательно, годичный срок привлечения должностного лица юридического лица к ответственности не пропущен. Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ. Обстоятельства административного правонарушения, совершенного ИП <ФИО2> подтверждаются материалами дела, не оспариваются. В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, в данном случае под должностным лицом понимается руководитель организации, совершивший административное правонарушение в связи с выполнение организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций. Таким образом, ИП <ФИО2> была обязана соблюдать требования федерального законодательства Российской Федерации, имела правовую и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предприняла всех соответствующих мер по контролю за соблюдением требований действующего законодательства. Суду не представлено доказательств, ИП <ФИО2> выполняя свои должностные обязанности, не могла, будучи осмотрительной, исполнить требования действующего законодательства. На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях ИП <ФИО2> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ. Оценивая размер подлежащего применению к физическому лицу административного наказания, мировой судья учитывает следующее. В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, указанное ИП <ФИО2> в протоколе об административной правонарушении, впервые привлечение к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлены. Оснований для освобождения ИП <ФИО2> от административной ответственности, а также для признания совершенного ею правонарушения малозначительным мировым судьей не усматривается, поскольку оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем и совершенное правонарушение посягало на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции. В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, является формальным и отсутствие наступления общественного вреда и ущерба государственным или общественным интересам в данном случае не может служить основанием для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.

Мировым судьей по материалам дела не установлено обстоятельств исключительности обстоятельств, повлекших совершение правонарушения для признания правонарушения малозначительным. Согласно статье 3.1 КоАП РФ - административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, а именно: отсутствие причинения вреда жизни и здоровью людей, учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, мировой судья считает возможным назначить ИП <ФИО2> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией указанной статьи. Разрешая вопрос о виде и размере наказания, мировой судья исходит из того, что санкцией ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, при этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению. Как указано ранее, в ходе проверки административным органом были приняты меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а именно алкогольная продукция была изъята и арестована. Ч. 1 ст. 25 Федерального закона от <ДАТА5> года <НОМЕР> предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: 1) этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона. Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> изъятые этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Вместе с тем, из положений ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание. Применительно к категории дел об административных правонарушениях, совершенных в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, такое основание (исключение) предусмотрено ч. 3 ст.3.7 КоАП РФ, а также Федеральным законом от <ДАТА5> года <НОМЕР>. Так, в силу ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению. Из положений п. 1 ст. 25 Федерального закона от <ДАТА5> года <НОМЕР> следует, что названные в нем этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция признаются находящимися в незаконном обороте и в силу указанной нормы и ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ подлежит изъятию, а не конфискации. Таким образом, конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании п. 1 ст. 25 Федерального закона от <ДАТА5> года <НОМЕР> находящимися в незаконном обороте. В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах изъятая из оборота алкогольная продукция, согласно протоколу изъятия б/н от <ДАТА9> подлежит уничтожению в установленном законом порядке, по вступлении постановления суда в законную силу. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей. Сумму штрафа перечислить по реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области 04342207670) ИНН/ КПП <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 03100643000000013400 в Отделение <АДРЕС> Банка России// УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР>, КБК 83711601053010059140 ОКТМО 25703000 УИН 0376068808112023396970305. В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, копию квитанции об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области, в противном случае постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате, будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а также он может быть привлечен к административной ответственности по статье 20.25 части 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. В соответствии с частью 2 статьи 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Изъятую из оборота алкогольную продукцию, указанную в протоколе изъятия б/н от <ДАТА9>: пиво «Ермак» в количестве 12 штук объёмом 0,5 литров, - уничтожить в установленном законом порядке по вступлении постановления в законную силу.

Копию постановления направить - ИП <ФИО2>, начальнику полиции по охране общественного порядка УМВД России по <АДРЕС> городскому округу - для сведения. Постановление может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 КоАП РФ в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>