Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27 декабря 2023 года город Кольчугино Мировой судья судебного участка № 2 города Кольчугино и Кольчугинского района Владимирской области ФИО3, с участием помощника Кольчугинского межрайонного прокурора Красильниковой О.А., рассмотревв открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки города <АДРЕС> области, гражданки Российской Федерации, паспорт: серия <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом 9, работающей заведующим МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» комбинированного вида», ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

29 ноября 2023 года <ФИО1>, являясь заведующим муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» комбинированного вида», в помещении учреждения, являющимся объектом социальной инфраструктуры, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом 77, не обеспечила беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения: входная группа и сами помещения образовательного учреждения не обеспечены устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути, информация для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зоне повышенной опасности с подобными характеристиками отсутствует, чем уклонилась от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, нарушила положения статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

<ФИО1> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом уведомлена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд приходит к выводу, что имеются достаточные данные о надлежащем извещении <ФИО1> о месте и времени рассмотрения дела, от нее ходатайств об отложении дела не поступало, поэтому следует рассмотреть дело без участия <ФИО1>, удовлетворив ее ходатайство.

В судебном заседании изучены представленные материалы. Постановление <АДРЕС> межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5>, из которого следует, что 29 ноября 2023 года <ФИО1>, являясь заведующим муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» комбинированного вида», в помещении учреждения, являющимся объектом социальной инфраструктуры, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом 77, не обеспечила беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения: входная группа и сами помещения образовательного учреждения не обеспечены устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути, информация для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зоне повышенной опасности с подобными характеристиками отсутствует, чем уклонилась от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, нарушила положения статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Акт проверки от <ДАТА6>, которым установлено, что в муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» комбинированного вида», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, являющимся объектом социальной инфраструктуры, не обеспечен беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения, а именно: входная группа и сами помещения образовательного учреждения не обеспечены устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути, информация для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зоне повышенной опасности с подобными характеристиками отсутствует. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА5> в отношении МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» комбинированного вида», расположено по адресу: <АДРЕС> область, город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, заведующим является <ФИО1> Приказ начальника Управления образования администрации <АДРЕС> района <НОМЕР> от <ДАТА7>, согласно которой на должность заведующим МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» назначена <ФИО1> Должностная инструкция заведующего МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержденная главой администрации <АДРЕС> района в 2022 году, из которой следует, что заведующий, в том числе, должен знать законы и иные нормативные правовые акты регламентирующие образовательную деятельность; осуществляет руководство дошкольным образовательным учреждением; обеспечивает системную образовательную (учебно-воспитательную) и административно-хозяйственную (производственную) работу образовательного учреждения; обеспечивает реализацию федерального государственного образовательного стандарта, федеральных государственных требований; в пределах своих полномочий распоряжается бюджетными средствами, обеспечивает результативность и эффективность их использования. Согласно статье 2 федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24.11.1995 (далее Закона № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В соответствии со статьей 15 Закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. Из положений статьи 12 федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее Закон № 384-ФЗ) жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. В силу пункта 2 части 7 статьи 30 Закона № 384-ФЗ проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать, в том числе, безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения. Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения. Постановлением Правительства РФ № 985 от 04.07.2020 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Согласно пунктам 5.1.10. СНиП 35-01-2001 информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками. В соответствии с пунктом 4.3.1 ГОСТ Р 52875 -2018, утвержденного и введённого в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2018 № 1029-ст, напольные ТНУ обустраивают на коммуникационных путях в общественных зданиях и сооружениях открытого доступа населения для предупреждения инвалидов по зрению о возможных опасностях на путях их следования, а также для тактильного обозначения путей безопасного передвижения к месту получения услуги. Пунктом 4.1.6 ГОСТ Р 52875-2018 предусмотрено, что предупреждающие ТНУ должны обеспечивать возможность инвалидам по зрению избегать опасностей, способных причинить вред их жизни, здоровью и имуществу на путях следования внутри зданий и сооружений и прилегающих к ним участках. Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации № 1309 от 09.11.2015 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», который предусматривает дополнительные требования к условиям доступности объектов и услуг в соответствии, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе руководителямиорганов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: а) возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; б) возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски; в) возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в объект, в том числе с использованием кресла-коляски и, при необходимости, с помощью работников объекта; г) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта; д) содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта; е) надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; ж) обеспечение допуска на объект, в котором предоставляются услуги, собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме и в порядке, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.06.2015 № 386н. Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о наличии в действиях заведующего МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» комбинированного вида» <ФИО1>, являющейся должностным лицом, административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания заведующему МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» комбинированного вида» <ФИО1> суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновной. Суд считает необходимым и соразмерным назначить <ФИО1> административное наказание, предусмотренное санкцией статьи 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа.

Вместе с тем, суд полагает необходимым применить положения статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заменить <ФИО1> наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку <ФИО1> является работником данной организации, совершила правонарушение впервые и оно выявлено в ходе государственного надзора, обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, препятствующих замене наказания в виде административного штрафа предупреждением, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1.1, 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Заведующего муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» комбинированного вида» <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кольчугинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Мировой судья Е.Ю.<ФИО2>