Дело <НОМЕР>

УИД 21MS0058-01-2023-003130-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении юридического лица - администрации города <АДРЕС> Республики (далее - администрация г. <АДРЕС>, находящегося по адресу: 428032, <АДРЕС> Республика - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, г. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, д. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГРН: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, дата присвоения ОГРН: <ДАТА2>, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>,

установил:

В отношении администрации г. <АДРЕС> судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <АДРЕС> Республики <ДАТА3> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Администрация г. <АДРЕС>, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила. До судебного заседания представила ходатайство о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения в связи с оплатой административного штрафа. Также в материалах дела имеется отзыв представителя администрации <АДРЕС> на протокол об административном правонарушении, в котором указано, что согласно ст. 215.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, местного бюджета обеспечивается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования. Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган (орган управления государственным внебюджетным фондом). Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. По соглашению с исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации полномочия Федерального казначейства по кассовому обслуживанию исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации, могут быть переданы исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации при условии финансового обеспечения указанных полномочий за счет собственных доходов бюджета субъекта Российской Федерации и наличия в собственности (пользовании, управлении) субъекта Российской Федерации необходимого для их осуществления имущества. Согласно ч.1 ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета. В данном случае органом, осуществляющим открытие и ведение лицевого счета, является Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> Республике. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, однако уведомление Управления Федерального казначейства по ЧР для оплаты штрафа по указанному постановлению администрация города <АДРЕС> не получала. Согласно ч.4 гл.1 Административного регламента исполнения Федеральным казначейством государственной функции организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений, утвержденного приказом Минфина РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, орган Федерального казначейства при организации исполнения судебных актов принимает и регистрирует исполнительный документ; осуществляет правовую экспертизу исполнительного документа, поступивших приложений к исполнительному документу, а также документа, отменяющего или приостанавливающего исполнение требований судебного акта, на соответствие требованиям, предъявляемым законодательством РФ, уведомляет должника о поступлении исполнительного документа. Административный штраф не был оплачен не по вине администрации города <АДРЕС>, а в связи с непоступлением в Управление Федерального казначейства по ЧР и последующем в администрацию города <АДРЕС> постановления для оплаты штрафа, что нарушает процедуру, установленную ч.1 ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ. Правонарушение является малозначительным. Мировой судья счел возможным рассмотреть дело без участия законного представителя администрации г. <АДРЕС>. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему В соответствии с ч.1 ст. 20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Частью 1 ст. 32.2 КоАП РФ установлено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Согласно ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судом установлено, что постановлением начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <АДРЕС> Республики от <ДАТА5> <НОМЕР> администрация <АДРЕС> привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Указанное постановление вступило в законную силу <ДАТА6> В установленный законом срок до <ДАТА7> администрация <АДРЕС> штраф не уплатила. Штраф оплачен <ДАТА8> Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3>, актом об обнаружении правонарушения от <ДАТА3>, копией постановления начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <АДРЕС> Республике от <ДАТА5>, копией повестки о вызове для участия при рассмотрении протокола, выпиской из ЕГРЮЛ, платежным поручением от <ДАТА9> об оплате административного штрафа в размере 50000 руб. При этом доводы администрации города <АДРЕС> о том, что администрация не имела возможности в установленный срок оплатить штраф ввиду ненаправления постановления о привлечении к административной ответственности в Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> Республике, не принимается во внимание, так как состав ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ является формальным, то есть ответственность наступает независимо от причин пропуска срока уплаты. В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности оплаты в установленный срок штрафа юридическим лицом администрацией <АДРЕС> в материалы дела не представлено.

Сведения об уплате административного штрафа в полном объеме в срок до <ДАТА7> администрацией <АДРЕС> суду не представлены. Также не имеется сведений об обращении администрации <АДРЕС> с ходатайством о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты административного штрафа, принятии каких-либо необходимых мер по оплате штрафа. Таким образом, в действиях администрации г. <АДРЕС> содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Из буквального толкования данной нормы следует, что применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда. Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из материалов дела не усматривается. Судом установлено, что постановлениями мирового судьи от <ДАТА11>, <ДАТА12> Администрация привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. С учетом указанных обстоятельств, учитывая, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является формальным, не требующим установления наличия умысла на совершение данного административного правонарушения, наступления вредных последствий, оснований для его признания малозначительным не имеется.

То обстоятельство, что администрация <АДРЕС> не уплатила своевременно штраф вследствие непоступления от УФК по <АДРЕС> Республике постановления для оплаты штрафа, не свидетельствует о малозначительности вмененного правонарушения, не является уважительной причиной неисполнения своевременно назначенного наказания и не может служить основанием для освобождения администрации <АДРЕС> от административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, поскольку администрации <АДРЕС> было известно о вынесенном постановлении о назначении административного штрафа, копия которого была получена администрацией своевременно. Сведения об уплате штрафа суду не представлены. Также не представлены доказательства о невозможности оплаты назначенного административного штрафа до истечения срока, установленного частью 1 ст. 32.2 КоАП РФ.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение судья руководствуется требованиями ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, отягчающее административную ответственность (повторное привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения), отсутствие смягчающих обстоятельств, в связи с чем считает необходимым назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно ч. 2.2, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3). Изучив материалы дела и учитывая установленные по делу обстоятельства совершения административного правонарушения, суд усматривает основания, свидетельствующие о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В частности, с учетом характера совершенного административного правонарушения, учитывая финансовое положение привлекаемого лица, мировой судья приходит к выводу, что административный штраф в размере 100000 руб. значителен для администрации <АДРЕС>. Данные обстоятельства мировой судья признает исключительными, в связи с чем, в целях индивидуализации наказания с учетом материального и финансового положения юридического лица приходит к выводу, что привлечение к административной ответственности в размере санкции ч.1 ст.20.25 КоАП РФ не будет оправдывать установленные законом цели - справедливости, целесообразности и законности, носит неоправданно карательный характер.

С учетом изложенного, следует назначить администрации <АДРЕС> наказание в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.25 ч. 1, 29.9.-29.11. КоАП РФ, мировой судья

постановил:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> города <АДРЕС> Республики признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) руб.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по <АДРЕС> Республике (Государственная служба <АДРЕС> Республики по делам юстиции, 04152000040), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета 03100643000000011500 в отделении - НБ <АДРЕС> Республика <АДРЕС> России / УФК по <АДРЕС> Республике г. <АДРЕС>, <НОМЕР> кор/ сч. <АДРЕС> получателя платежа 40102810945370000084 ОКТМО 97701000, БИК <НОМЕР>, КБК 81811601203019000140, УИН 0411494621005850122720230.

Квитанцию об уплате штрафа следует представить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> по адресу: г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>. При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке. В силу ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. В соответствии с частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения лицу, привлекаемому к административной ответственности, копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС>.

Мировой судья <ФИО1>