Дело 5-719/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ О прекращении производства по делу об административном правонарушении
г. Биробиджан 22 декабря 2023 года Мировой судья Левобережного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО, Ростомян Р.Г. рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника департамента по управлению государственным имуществом ЕАО - ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, ранее не привлекался к административной ответственности, - по ст.15.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 08.12.2023 департамент по управлению государственным имуществом ЕАО (далее Департамент) предоставил налоговую декларацию по налогу на имущество организаций за 2022 год по телекоммуникационным каналам связи 29.06.2023, то есть с опозданием на 94 дня. Срок предоставления налоговой декларации по налогу на имущество организаций за 2022 год -27.03.2023. Действия начальника департамента по государственному имуществу правительства ЕАО- ФИО1 по протоколу квалифицированы по ст.15.5 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что постановлением правительства ЕАО от 16.12.2021 № 545-пп с 01.01.2022 полномочия департамента по управлению государственному имуществу ЕАО по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бухгалтерской отчетности, уведомление об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, страховым взносам, предоставления декларации по налогу на имущество организации, налогу на прибыль и т.д. переданы департаменту финансов правительства ЕАО. В связи с этим полагал, что его вины в несвоевременном предоставлении налоговой декларации нет.
Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующему. Административная ответственность по ст. 15.5 КоАП РФ предусмотрена за нарушение должностным лицом установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета. Согласно п.3 ст.386 НК РФ налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками не позднее 25 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налоговым периодом признается календарный год (п.1 ст.379 НК РФ).
Из материалов дела следует, что ФИО1 является начальником департамента по управлению государственным имуществом ЕАО.
Налоговая декларация по налогу на имущество организаций за 2022 год по Департаменту предоставлена в УФНС России по ЕАО - 29.06.2023, то есть с опозданием на 94 дня. Срок предоставления налоговой декларации по налогу на имущество организаций за 2022 год -27.03.2023. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии со статьей 26.1 названного Кодекса по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В судебном заседании установлено, что постановлением правительства ЕАО от 16.12.2021 № 545-пп «О передаче департаменту финансов правительства ЕАО некоторых полномочий органов исполнительной власти ЕАО, формируемых правительством ЕАО, областных государственных казенных учреждений в отношении которых органы исполнительной власти ЕАО, формируемые правительством ЕАО, осуществляют функции и полномочия учредителя», с 01.01.2022 полномочия департамента по управлению государственному имуществу ЕАО по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бухгалтерской отчетности, уведомление об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, страховым взносам, предоставлению декларации по налогу на имущество организации, налогу на прибыль и т.д. переданы департаменту финансов правительства ЕАО. Следовательно, обязанность представлять в УФНС России по ЕАО налоговую декларацию по налогу на имущество организаций за 2022 год у Департамента по управлению государственным имуществом отсутствовала, что свидетельствует об отсутствии вины начальника Департамента ФИО1 в неисполнении данной обязанности и, соответственно, состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, во вменяемом ему деянии. В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья -
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении по ст.15.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника департамента по управлению государственным имуществом ЕАО - ФИО1, - прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения в Биробиджанский районный суд ЕАО.
Мировой судья Р.Г. Ростомян
Постановление вступило в законную силу «____»_______________2023 года