Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-35/2025

УИД 52MS0131-2025-000021-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

12 февраля 2025 года г. Кстово

Мировой судья судебного участка №2 Кстовского судебного района Нижегородской области Елисеева Е.В. (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, р/с <НОМЕР> лицевой счет БУ на р/счете министерства финансов Нижегородской области <НОМЕР> в <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение мировому судье поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Из протокола об административном правонарушении № 30 от 25 декабря 2024 года, составленного главным специалистом отдела административно-технического и жилищного контроля администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области ФИО1 <ФИО> следует, что 31 октября 2024 года, по адресу: <АДРЕС>, на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> выявлено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении предписания об устранении выявленных нарушений от 8 августа 2024 года № 47 (Решение 52241705222400052111) <ОБЕЗЛИЧЕНО> в установленный срок до 30 октября 2024 года.

Ненадлежащее содержание территории земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>: территория не убрана от мусора, порубочных остатков, не произведен покос травы. Предписание об устранении выявленных нарушений от 8 августа 2024 года № 47 (Решение 52241705222400052111) со сроком исполнения до 30 октября 2024 года <ОБЕЗЛИЧЕНО> не исполнено. В судебном заседании представителю <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО> действующей на основании доверенности, были разъяснены процессуальные права в соответствии с положениями ст. 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Отводов и ходатайств представителем ФИО2 <ФИО> заявлено не было.

При рассмотрении дела представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО> пояснила, что земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенный по адресу: <АДРЕС>, до вынесения предписания находился у <ОБЕЗЛИЧЕНО> на праве постоянного (бессрочного) пользования. На основании распоряжения Министерства имущественных и земельный отношений Нижегородской области от 12.08.2024 г. № 326-11-692002/24 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком. По Акту <НОМЕР> о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 15 августа 2024 года земельный участок был передан Министерству имущественных и земельных отношений Нижегородской области. В октябре 2024 года был произведен покос травы части земельного участка. Поскольку земельный участок уже не принадлежал <ОБЕЗЛИЧЕНО> часть работ остались не выполненными. Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Частью 2 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлено, что контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом. Без взаимодействия с контролируемым лицом могут проводиться контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия, в том числе выездное обследование (п. 2 ч. 3 ст. 56 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ). Таким образом, выездное обследование может быть проведено при любых видах контролях на основании ведомственного задания. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Законом Нижегородской области от 10.09.2010 № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области», Уставом Кстовского муниципального округа Нижегородской области и иными нормативными правовыми актами, определяющими требования к состоянию внешнего благоустройства, озеленения, обеспечению чистоты и порядка территорий муниципального округа, разработаны Правила благоустройства Кстовского муниципального округа Нижегородской области (далее - Правила) разработаны, утвержденные решением Совета депутатов Кстовского муниципального округа Нижегородской области от 22 февраля 2023 года № 337. Правила устанавливают единые требования к благоустройству и элементам благоустройства территории Кстовского муниципального округа (далее - муниципального образования), перечень мероприятий по благоустройству, направленных на создание безопасных, удобных, привлекательных и комфортных условий проживания граждан, порядок и периодичность их проведения, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования. Требования настоящих правил являются обязательными для исполнения всеми юридическими и физическими лицами (в том числе должностными лицами, индивидуальными предпринимателями), находящимися на территории муниципального образования, и (или) осуществляющими деятельность на территории муниципального образования, и (или) являющимися собственниками, владельцами, пользователями расположенных на территории муниципального образования земельных участков, зданий, строений и сооружений. Судом достоверно установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> допустило нарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок предписания № 47 об устранении выявленных нарушений (Решение 52241705222400052111) от 8 августа 2024 года, выданное специалистом отдела административно-технического и жилищного контроля Администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области, со сроком исполнения до 30 октября 2024 года. В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей исследованы и оглашены в судебном заседании письменные материалы дела, а именно: протокол об административном правонарушении № 30 от 25.12.2024 г. (л.д.3 - 4), задание на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 07.08.2024 г. № Сл-126-681245/24 (л.д.8); акт № 47 выездного обследования без взаимодействия от 07.08.2024 г. с приложенным к нему фотоматериалом (л.д.9 -10); предписание № 47 об устранении выявленных нарушений от 08.08.2024 г. (л.д.11); задание на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 18.11.2024 г. № Сл-126-1011605/24 (л.д.13); акт № 96 выездного обследования без взаимодействия от 18.11.2024 г. (л.д.14). Исходя из диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, является законность предписания, выданного органом государственного надзора, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы. Исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная ст. 19.5 КоАП РФ. Предписание об устранении выявленного нарушения должно содержать следующие сведения: дату и место составления предписания; дату и номер акта проверки, на основании которого выдается предписание; фамилию, имя, отчество и должность лица, выдавшего предписание; наименование и реквизиты проверяемого юридического лица; фамилию, имя, отчество, должность законного представителя проверяемого юридического лица (или фамилия, имя, отчество проверяемого физического лица или его представителя); содержание предписания (конкретное мероприятие, которое должно быть выполнено); срок исполнения предписания; сведения о вручении предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю (либо их законным представителям), которым вынесено предписание, их подписи, расшифровка подписей, дату вручения, либо отметку об отправлении предписания почтой. Как усматривается из материалов дела, предписание было выдано должностным лицом уполномоченного органа без нарушения прав проверяемого лица. Указанное предписание не отменено в установленном законом порядке, содержит характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, что указывает на законность данного предписания и обязанность его выполнения. В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что должностное лицо предприняло действия для уточнения сведений о порядке выполнения предписания должностного лица, для продления срока его выполнения, обжаловало предписание в установленном законом порядке, либо отсутствовала возможность по выполнению законного предписания должностного лица, направленного на понуждение выполнить возложенные на него законом обязанности по устранению допущенных нарушений законодательства Российской Федерации. Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения. Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> не устранило нарушения законодательства Российской Федерации в срок до 30 октября 2024 года, которые установлены в предписании № 47 об устранении выявленных нарушений от 08.08.2024 г., вынесенном уполномоченным органом. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения в судебном заседании нашла свое полное подтверждение, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

Оснований для применения ст. 2.7, ст. 2.9 КоАП РФ судом также не усматривается.

При назначении наказания суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, все обстоятельства дела. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность <ОБЕЗЛИЧЕНО> судом не установлено. Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В ходе рассмотрения дела судом установлено наличие обстоятельств, свидетельствующих о возможности замены административного штрафа предупреждением: <ОБЕЗЛИЧЕНО> относится к некоммерческим организациям, административное правонарушение совершено 30 октября 2024 года впервые, вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствуют. С учетом изложенного, считаю возможным заменить <ОБЕЗЛИЧЕНО> административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст. ст. 4.1.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Кстовский городской суд Нижегородской области через мирового судью судебного участка в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.В. Елисеева