Решение по административному делу

Судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>, 630047, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2, каб. <НОМЕР>, тел./факс: <***>, сайт участка: 4zlv.nsk.msudrf.ru __________________________________________________________________________________________________ Дело <НОМЕР>

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________ УИД 54MS0015-01-2023-003601-44 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья 1-го судебного участка <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, исполняющий обязанности мирового судьи 4-го судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС>, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.6 КоАП РФ в отношении исполнительного директора ЗАО «Новосибагрореммаш» <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, место рождения: г. <АДРЕС>, паспорт: серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан: <ДАТА3> - отделом УФМС России по НСО в Октябрьском районе г. <АДРЕС>, адрес регистрации и места жительства: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10 кв. 125, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> проверки исполнения законодательства в сфере жилищно - коммунального хозяйства установлено нарушение исполнительным директором ЗАО «Новосибагрореммаш» <ФИО3> требований законодательства о порядке ценообразования на товары, услуги в ценовых зонах теплоснабжения в переходный период в ценовых зонах теплоснабжения и после его окончания при определении цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую ЗАО «Новосибагрореммаш» потребителям в ценовой зоне теплоснабжения муниципальное образование городской округ-город <АДРЕС> области, а именно ЗАО «Новосибагрореммаш» не заключило Соглашение о выполнении схемы теплоснабжения с мэрией города.

В судебном заседании <ФИО3> вину не признал, с постановлением прокурора о возбуждении дела об административно правонарушении от <ДАТА4> не согласился. Защитник <ФИО3> - <ФИО5>, в судебном заседании поддержала позицию <ФИО3>, пояснила, что после направления прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> представления о нарушении законодательства в сфере теплоснабжения <ДАТА5> ЗАО «Новосибагрореммаш» направило через официальную канцелярию мэрии города <АДРЕС> проект Соглашения о выполнении схемы теплоснабжения с приложением протокола разногласий. В настоящее время идет процедура согласования разногласий. Помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО2> в судебном заседании поддержала постановление прокурора, указала, что завышения тарифов на тепловую энергию в ходе проверки не установлено. При этом нарушен порядок оформления документов, предусмотренный постановлением Губернатора <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА6> в части заключения Соглашения о выполнении схемы теплоснабжения с мэрией города <АДРЕС>. Отметила, что все необходимые мероприятия по подготовке к отопительному сезону ЗАО «Новосибагрореммаш» выполнены, в связи с чем не возражала против замены административного штрафа предупреждением. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей. Объектом указанного правонарушения является посягательство на установленный порядок ценообразования. Государственное регулирование в сфере ценообразования осуществляется целях защиты прав граждан, соблюдения экономических интересов хозяйствующих субъектов, а также обеспечения нормального функционирования хозяйственной системы в целом и ее отдельных отраслей. Частью 1 ст. 3 ФЗ от <ДАТА7> «О теплоснабжении» утверждены основные принципы организации отношений в сфере теплоснабжения: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей; обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения инвестированного капитала; обеспечение недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения;

В соответствии с. п.4 ч. 1 ст. 16 ФЗ от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится в том числе, теплоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ от <ДАТА7> «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надёжного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими или теплосетевыми организациями своих обязательств, либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу положений ст.ст. 23.13, 23.14 ФЗ <НОМЕР> ФЗ исполнительно-распорядительный орган муниципального образования и единая теплоснабжающая организация (далее - ЕТО) заключает соглашение об исполнении схемы теплоснабжения; ЕТО осуществляет выполнение предусмотренных действующей схемой теплоснабжения мероприятий по повышению эффективности теплоснабжения городского округа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ЗАО «Новосибагрореммаш» является теплоснабжающей организацией, осуществляющей регулируемую деятельность по производству и реализации тепловой энергии в системе теплоснабжения. Приказом Департамента по тарифам <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР> утверждены индикативные предельные уровни цен на тепловую энергию (мощность) в ценовой зоне теплоснабжения муниципальное образование городской округ - город <АДРЕС>. Губернатором <АДРЕС> области утверждены графики поэтапного равномерного доведения предельных уровней цен на тепловую энергию поставляемую потребителям в ценовой зоне теплоснабжения город <АДРЕС> до индикативных предельных уровней , определяемых в соответствии с Правилами <НОМЕР> (постановление от <ДАТА6> <НОМЕР>. Приказом Департамента от <ДАТА9> <НОМЕР> принято решение об утверждении на 2023 год предельных уровней цен на тепловую энергию поставляемую потребителям в ценовой зоне теплоснабжения г. <АДРЕС>.

В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ <НОМЕР> индикативные предельные уровни цен на тепловую энергию (мощность) на 2023 год департаментом по тарифам <АДРЕС> области установлены без календарной разбивки и введены в действие с <ДАТА10> Исходя из изложенного, с <ДАТА11> ЕТО при взаиморасчётах с потребителями за потреблённую тепловую энергию, должны применять цены, предусмотренные соответствующими соглашениями о выполнении схемы теплоснабжения, заключенные с мэрией города <АДРЕС>. В ходе проверки установлено, что ЗАО «Новосибагрореммаш», по информации департамента по тарифам <АДРЕС> области в настоящее время не заключило Соглашение о выполнении схемы теплоснабжения с мэрией города. Ответственным за заключение Соглашения о выполнении схемы теплоснабжения с мэрией города назначен исполнительный директор ЗАО «Новосибагрореммаш» <ФИО3>, однако, в нарушение указанных норм законодательства соглашение об исполнении схемы теплоснабжения г. <АДРЕС> с мэрией г. <АДРЕС> не заключено. Бездействие должностного лица организации приводит к росту размера платы граждан за коммунальные услуги в связи с необоснованным применением едиными теплоснабжающими организациями установленного предельного уровня цен на тепловую энергию (мощность). В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Вина должностного лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается постановлением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> от <ДАТА4> о возбуждении дела об административном правонарушении; актом проверки от 31.03.2023; должностной инструкцией исполнительного директора ЗАО «Новосибагрореммаш»; письменными пояснениями <ФИО3>, направленными в прокуратуру <АДРЕС> района г. <АДРЕС>; проектом Соглашения об исполнении схемы теплоснабжения города <АДРЕС> с протоколом разногласий, без даты, направленным в адрес мэрии г. <АДРЕС> <ДАТА5> и другими материалами дела. Совокупность вышеприведенных доказательств суд признает достаточной для вывода о виновности <ФИО3> в совершении административного правонарушения, оснований сомневаться в достоверности указанных в них сведений у суда не имеется. При таких обстоятельствах действия исполнительного директора ЗАО «Новосибагрореммаш» <ФИО3> суд квалифицирует по ст.14.6 ч.2 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировой судья учитывает выполнение действий, направленных на устранение нарушений; а также то, что ранее <ФИО3> к административной ответственности не привлекался. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено. В силу ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба Поскольку последствий, указанных в ст. 3.4 КоАП РФ, правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.6 КоАП РФ не влечет, мировой судья полагает возможным назначить наказание в виде штрафа, с последующей заменой на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 14.6 ч.2 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

исполнительного директора ЗАО «Новосибагрореммаш» <ФИО3> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ и назначить ему административное наказание с применением положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 суток с момента получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья «подпись» <ФИО1>

Копия верна, подлинник постановления находится в деле <НОМЕР> судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>.

Мировой судья <ФИО1>