Решение по административному делу

Дело № 5-614/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 июля 2025 года г. Улан-Удэ

Мировой судья судебного участка №1 Советского района г. Улан-Удэ Баранова А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Опал», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, мкр. Полигон, д. 29, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КОАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Опал», привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ. В судебном заседании представитель ООО «Опал» по доверенности ФИО1 против привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ возражал, суду пояснил, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением процессуальных сроков, установленных номами КоАП РФ, в связи с чем является недопустимым доказательством, при составлении протокола была предоставлена должностная инструкция директора магазина «Николаевский», согласно которой обязанность по соблюдению требований закона при реализации алкогольной продукции возложена на директора магазина, при этом юридическое лицо предприняло все меры для соблюдения этих требований, также в материалах дела отсутствуют доказательства того, что помещение магазина расположено в многоквартирном жилом доме. В случае, если суд придёт к выводу о виновности юридического лица, просил применить положения ст. 4.1.2 КоАП РФ. Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.3 ст.14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. Статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции. В силу п.2 ч.9 ст.16 указанного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены правом устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции. В силу подп. 9 ч. 1 ст. 5 Закона Республики Бурятия от 15 ноября 2011 г. N 2361-IV "О некоторых вопросах правового регулирования в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Бурятия"; на территории Республики Бурятия не допускается розничная продажа алкогольной продукции: в торговых объектах, расположенных во встроенных нежилых помещениях многоквартирных домов. Судом установлено, что 03.03.2025 года в период времени с 16 часов 56 мин. до 17 часов 30 мин. в магазине «Николаевский» ООО «Опал», расположенном в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>, реализована алкогольная продукция - 2 бутылки пива «Охота крепкое» с оборотом алкоголя 8,1%, объемом 1,2 л., стоимостью 144 руб. 96 коп. за каждую бутылку, 2 бутылки пива «Балтика Holsten Pilsener», с оборотом алкоголя 4,5 %, объемом 0,45 л. стоимостью 89 руб. 96 коп. за каждую, тем самым ООО «Опал» нарушило положения п. 9 ч. 1 ст. 5 Закона Республики Бурятия от 15 ноября 2011 г. N 2361-IV "О некоторых вопросах правового регулирования в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Бурятия";, так как реализовало алкогольную продукцию в торгом объекте, расположенном во встроенном нежилом помещении многоквартирного дома. Факт совершения правонарушения и виновность ООО «Опал» подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 27.05.2025 года, в котором отражены вышеуказанные обстоятельства совершенного правонарушения; листом регистрации сообщения в журнале КУСП №4819 от 03.03.2025, рапортом инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Улан-Удэ ФИО2 от 04.03.2025, протоколом осмотра помещений от 03.03.2025 с фототаблицей; письменным объяснением администратора магазина «Николаевский» ФИО3 от 03.03.2025, кассовыми чеками от 03.03.2025, товарно-транспортной накладной и сопроводительными документами к алкогольной продукции, договором аренды от нежилого помещения от 13.03.2019 и дополнительными соглашениями к нему, техническим паспортом нежилого помещения, выпиской из ЕГРЮЛ. Анализируя доказательства по данному делу, суд не усматривает оснований не доверять представленным УМВД России по г. Улан-Удэ доказательствам, которые являются допустимыми доказательствами по делу, в том числе протоколу об административном правонарушении, который составлен компетентным должностным лицом при исполнении им своих должностных обязанностей, возражений лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в протоколе и других документах не имеется, достоверных доказательств, опровергающих существо правонарушения, не представлено. Суд действия ООО «Опал» квалифицирует по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ как нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Судом обсуждались доводы представителя ФИО1, указанные доводы судом отклонены в связи со следующим. Составление протокола об административном правонарушении за пределами срока, предусмотренного статьей 28.5 КоАП РФ, не может свидетельствовать о существенном нарушении процессуальных требований, поскольку этот срок не является пресекательным (абзац 3 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"), таким образом нарушение должностным лицом срока составления протокола об административном правонарушении не влечет признание данного доказательства недопустимым. В силу ч. 2 ст. 2.10 КоАП РФ в случае, если в статьях разделов I, III, IV, V настоящего Кодекса не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу. В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2). Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи (ч. 3).

Юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи (часть 4). Из анализа указанных норм следует, что необходимым условием для привлечения к административной ответственности юридического лица является непринятие данным лицом всех зависящих от него мер по их соблюдению норм и правил, одновременно с этим привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случая, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений (документов) о том, что ООО «Опал» были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм при реализации алкогольной продукции.

Так, в силу ч. 2 Закона Республики Бурятия от 09.07.2024 N 503-VII требования, предусмотренные подп. 9 ч. 1 ст. 5 Закона Республики Бурятия от 15 ноября 2011 г. N 2361-IV "О некоторых вопросах правового регулирования в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Бурятия";, вступили в законную силу с 01.03.2025 года.

Должностное лицо - директора магазина «Николаевский» ФИО4 ознакомилась с должностной инструкцией 01.02.2024, при этом материалы дела не содержат сведений о разъяснении директору магазина изменений законодательства о регулировании в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, иных документов (писем, указаний вышестоящего руководства со стороны ООО «Опал») о запрете реализации алкогольной продукции в магазине «Николаевский», а равно о принятии мер к изъятию указанной алкогольной продукции из реализации магазина с 01.03.2025 либо о принятии ООО «Опал» мер по соблюдению требований законодательства иным способом. Доводы представителя об отсутствии доказательств того, что помещение магазина является встроенным в многоквартирном доме, опровергаются вышеперечисленными доказательствами, а именно: техническим паспортом нежилого помещения, представленным ГБУ РБ «Агентство Жилкомстройэнерго» и выпиской из ЕГРН, согласно которым нежилое помещение магазина занимает первый этаж многоквартирного дома, является частью единого комплекса с основным зданием и не имеет собственного фундамента или крыши. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировой судья учитывает совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, как и обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

Судом обсуждена возможность замены административного штрафа на предупреждение на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи Помимо прочих условий, установленных ст. 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является наличие обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Так, в силу указанной нормы предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Вместе с тем в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ введена ст. 4.1.2 КоАП РФ, в соответствии с которой при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1 статьи). В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2 статьи). При таких обстоятельствах, учитывая статус юридического лица, включенного в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.12.2021 г., является малым предприятием, с учетом положений ст. 4.1.2 КоАП РФ суд полагает возможным снизить размер административного штрафа половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Поскольку алкогольная продукция не изымалась, то суд не находит оснований для конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Опал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей. Штраф оплатить по реквизитам: УФК по Республике Бурятия (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия л/с <***>), ИНН/КПП <***>/032601001 Р/счет: <***>, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ БАНКА РОССИИ, УФК по Республике Бурятия г. Улан-Удэ БИК 018142016 к/с 40102810545370000068, КБК 84111601143010016140, ОКТМО 81701000, УИН 0411540400400515061420255. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об АП.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об АП, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документы (оригинал и копию), свидетельствующие об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию мирового судьи судебного участка №1 Советского района г. Улан - Удэ РБ. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Улан-Удэ в течение 10 дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка №1 Советского района г.Улан-Удэ Республики Бурятия. Резолютивная часть оглашена 02.07.2025.

Мировой судья А.Ю. Баранова Копия верна