УИД 38MS0023-01-2023-002675-82 № 5-277/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июля 2023 г. г. Иркутск

Мировой судья судебного участка № 23 Ленинского района г. Иркутска Суханова А.Ю., рассмотрев в помещении судебного участка № 23 Ленинского района г. Иркутска, расположенного по адресу: <...>, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - и.о. директора ГБПОУ «Иркутский аграрный техникум», юридический адрес<АДРЕС> ФИО3, родившегося <ДАТА2> <АДРЕС> <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО><ДАТА>, проживающего по адресу <АДРЕС>.,

УСТАНОВИЛ:

и.о. директора ГБПОУ «Иркутский аграрный техникум» ФИО3 нарушил требования к антитеррористической защищенности объекта. И.о. директора ГБПОУ «Иркутский аграрный техникум» ФИО3 в судебном заседании 12 июля 2023 г. вину признал, пояснил, что в настоящее время приняты меры по устранению нарушений. Помощник прокурора Ленинского района г. Иркутска <ФИО1> в судебном заседании 7 июня 2023 г. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просила привлечь и.о. директора ГБПОУ «Иркутский аграрный техникум» ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, поскольку на момент проверки антитеррористическая защищенность указанного объекта не обеспечена, что не отвечает нормам ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и п.п. 6, 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и форме паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. № 1006. В свою очередь, невыполнение обязательных требований к антитеррористической защищенности образовательного учреждения не исключает человеческие жертвы в случае совершения террористического акта. При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к установленным требованиям закона, в связи с чем, данное правонарушение не может расцениваться как малозначительное. Выслушав в судебном заседании помощника прокурора Ленинского района г. Иркутска <ФИО1>, ФИО3, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и иные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с данными ОГРН <***> основным видом деятельности ГБПОУ «Иркутский аграрный техникум» является образование профессиональное среднее (код 85.21). Согласно распоряжению № 55-25-мр-п министра образования Иркутской области от 14 февраля 2023 г. прекращено действие срочного договора от 21 февраля 2022 г. <НОМЕР>, уволен 20 февраля 2023 г. директор ГБПОУ «Иркутский аграрный техникум» <ФИО2>, исполнение обязанностей директора образовательного учреждения возложены на заместителя директора по учебной работе ФИО3, с предоставлением права первой подписи на документах, связанных с деятельностью техникума. Кроме того, на ФИО3 возложена ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, обеспечение нормального функционирования учреждения. Исходя из приведенных полномочий, ФИО3, как и.о. директора ГБПОУ «Иркутский аграрный техникум», является должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в техникуме, следовательно, подлежит административной ответственности за вменяемое административное правонарушение. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий). Согласно п. 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий свершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). В соответствии с п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных па воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объекта (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений. Конкретные требования к антитеррористической защищенности объектов образования устанавливаются в зависимости от присвоенной категории опасности. Между тем, по результатам изучения Паспорта безопасности и акта категорирования объекта установлено, что указанные документы утверждены в 2018 году, то есть до издания Требований в 2019 году. Соответственно, необходимо провести категорирование объекта в соответствии с Требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006. Кроме того, входе изучения документов установлено, что согласно Паспорту безопасности объекту присвоена 2 категория опасности в то время, как в акте категорирования объекта указана 3 категория опасности. Подобное несоответствие документов недопустимо. Таким образом, антитеррористическая защищенность ГБПОУ «Иркутский аграрный техникум» Общежитие<АДРЕС>, не обеспечена, что не отвечает нормам ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», в соответствии с которыми противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в том числе, на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; приоритете мер предупреждения терроризма, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма, которые в силу ч. 7 указанной статьи являются одним из основных принципов противодействия терроризму. В свою очередь, невыполнение обязательных Требований к антитеррористической защищенности объектов торговли не исключает человеческие жертвы в случае совершения террористического акта. За нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) действующим законодательством установлена административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, субъектами которого, наряду с гражданами и юридическими лицами, являются должностные лица. Из материалов дела следует, что прокуратурой Ленинского района г. Иркутска проведен анализ исполнения требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности в ГБПОУ «Иркутский аграрный техникум», Общежитие, расположенного по адресу: <АДРЕС> Таким образом, на момент проверки акт категорирования и паспорт безопасности отсутствовали, выполнение и достаточность комплекса мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, без определения его категории, оценить не представляется возможным. Таким образом, антитеррористическая защищенность указанного объекта не обеспечена, что не отвечает нормам ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», в соответствии с которыми, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; приоритете мер предупреждения терроризма, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма, которые в силу ч. 7 указанной статьи являются одним из основных принципов противодействия терроризму. Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении и.о. прокурора Ленинского района г. Иркутска дела об административном правонарушении от 4 апреля 2023 г., согласно которому и.о. директора ГБПОУ «Иркутский аграрный техникум», расположенного по адресу: <АДРЕС> ФИО3 в нарушение требований ч. 3.1. ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и пп. 6, 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. № 1006, не обеспечил антитеррористическую защищенность объекта. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ, существенных нарушений требований закона при его вынесении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены. Постановление составлено с участием и.о. директора ГБПОУ «Иркутский аграрный техникум» ФИО3, копия постановления вручена. Обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, объективно подтверждаются материалами прокурорской проверки, паспортом безопасности ГБПОУ «Иркутский аграрный техникум», утвержденного в 2018 году, сведениями о характеристиках объекта, объяснениями и.о. директора ГБПОУ «Иркутский аграрный техникум» ФИО3 Имеющиеся в материалах дела доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ. Согласно материалам дела, на момент прокурорской проверки и возбуждения дела об административном правонарушении и.о. директора ГБПОУ «Иркутский аграрный техникум» ФИО3, которому предусмотренные ст. 51 Конституции РФ права разъяснены под роспись, не отрицал установленные по делу обстоятельства, на наличие актуального паспорта безопасности не ссылался и его не представил, поэтому выводы о совершении 20 марта 2023 г. и.о. директора ГБПОУ «Иркутский аграрный техникум» ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, являются верными. Судом установлено, что действия и.о. директора ГБПОУ «Иркутский аграрный техникум» ФИО3 не содержат уголовно наказуемого деяния. При таких обстоятельствах, суд находит вину и.о. директора ГБПОУ «Иркутский аграрный техникум» ФИО3 установленной и доказанной в полном объеме, а его действия подлежащими квалификации по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Оснований для освобождения и.о. директора ГБПОУ «Иркутский аграрный техникум» ФИО3 от административной ответственности, предусмотренных ст.ст. 2.7, 2.8, 2.9 КоАП РФ, не имеется. При назначении и.о. директора ГБПОУ «Иркутский аграрный техникум» ФИО3 наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, принятие и.о. директора ГБПОУ «Иркутский аграрный техникум» ФИО3 мер к устранению допущенных нарушений. С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд полагает возможным назначить и.о. директора ГБПОУ «Иркутский аграрный техникум» ФИО3 наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

и.о. директора ГБПОУ «Иркутский аграрный техникум» ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей с перечислением по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, 04342207670), ИНН <***>, р/с <***>, в отделение Иркутск Банка России//УФК по Иркутской области г. Иркутск, БИК 012520101, КПП 381101001, КБК 83711601203019000140, УИН 0376068807062023396078355. Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицом, привлеченным к административной ответственности, должна быть направлена мировому судье. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. Суд разъясняет о том, что за неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Иркутска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления, которое будет составлено не позднее 17 июля 2023 г.

Мировой судья А.Ю. Суханова

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2023 г.

Мотивированное постановление составлено 14 июля 2023 г.

Мировой судья А.Ю. Суханова