Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 28MS0020-01-2025-001750-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> г. <АДРЕС> обл.

Мировой судья <АДРЕС> области по Зейскому городскому судебному участку <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, мкр. <АДРЕС>, д. 63, кв. 54, паспорт <НОМЕР> выдан УМВД России по <АДРЕС> области <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> ИП <ФИО2> являясь ответственным лицом по месту расположения гостиницы «Дамбукинская» по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 1, своим бездействием допустил нарушения п. 8, 11, 12, пп. «а», «е» и «з» п. 16 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>. В судебное заседание <ФИО2> не явился, судебное извещение возвращено в суд с отметкой почтамта «Истек срок хранения». По смыслу закона, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. Меры к уведомлению <ФИО2> о месте и времени рассмотрения материала были приняты. Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Согласно пп. 4 п. 2 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса). Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>, согласно п. 2 которых ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - «ответственное лицо»), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование, которое осуществляется с учетом возможных последствий совершения террористических актов. Возможные последствия совершения террористического акта на территории гостиницы определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью. Прогнозный показатель численности людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате совершения террористического акта на территории гостиницы, принимается равным уровню максимальной единовременной заполняемости гостиницы (пункты 5-7 Требований). Согласно п. 8 требований для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы, к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы. Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проведена проверка гостиницы «Дамбукинская» на предмет соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение п. 8, 11 и 12 Требований с момента ввода в эксплуатацию для оказания гостиничных услуг гостиницей «Дамбукинская» комиссия для проведения ее категорирование не создавалась, акт обследования и категорирования гостиницы не разрабатывался и не утверждался, категория опасности гостиницы не определена. Кроме того, п. 16 Требований определен перечень мероприятий по антитеррористической защищенности гостиниц, соблюдение которых обязательно независимо от установленной категории опасности. Однако, проверкой гостиницы «Дамбукинская» установлено, что в нарушение пп. «а» п. 16 Требований ответственным лицом: - организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускного режима на территорию гостиницы не разработаны; - должностные лица, ответственные за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов), не определены; - не обеспечена подготовка работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы; - взаимодействие с территориальным органом безопасности, территориальным органом МВД России, территориальным органом Росгвардии (подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по месту нахождения гостиницы не организовано. - пп. «е» п. 16 Требований мероприятия по защите информации не организованы и не осуществляются. - пп. «з» п. 16 Требований мероприятия по минимизации возможных последствий совершения террористического акта на территории гостиницы и ликвидации угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы не проводятся. Таким образом, ИП <ФИО2> допущены нарушения п. 8, 11, 12, пп. «а», «е» и «з» п. 16 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>. Обстоятельства дела и вина ИП <ФИО2> в совершении правонарушения, подтверждается представленными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а их совокупность признается судом достаточной для установления обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, а именно: постановлением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА9>, которое вынесено прокурором в соответствии с требованиями статьи 28.4 КоАП РФ и соответствует требованиями статьи 28.2 КоАП РФ; решением о проведении проверки от <ДАТА10> года; актом проверки от <ДАТА4>; объяснением <ФИО2> от <ДАТА12> года; сведениями из государственного реестра недвижимости; выпиской из ЕГРИП от <ДАТА12> года. Все доказательства получены с соблюдением требований действующего законодательства, согласуются между собой, оснований не доверять им у судьи не имеется.

В связи с изложенным, судья приходит к выводу о виновности ИП <ФИО2> в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его бездействие по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Оснований для освобождения лица от административной ответственности, а также для прекращения производства по настоящему делу, мировой судья не усматривает. Срок привлечения к административной ответственности, на момент рассмотрения дела не истек. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как должностные лица.

При назначении наказания за совершенное правонарушение, в силу ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, приходит к выводу, что назначение наказания виновному в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ будет отвечать принципам справедливости и гуманизма, а также позволит в полной мере достичь задач законодательства об административных правонарушениях. Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумме 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Разъяснить, что административный штраф необходимо уплатить в срок до 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, по следующим банковским реквизитам: наименование организации: УФК по <АДРЕС> области (Министерство юстиции <АДРЕС> области 04232004020) ИНН/КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 03100643000000012300 в отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, кор/счет 40102810245370000015, КБК 90011601203019000140, ОКТМО 10712000, УИН 0321411000005500008355661. На основании ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии мотивированного постановления.

Мировой судья <ФИО1>