Дело №5-322/54/2025
24MS0054-01-2025-001363-41
Постановление
по делу об административном правонарушении
17 июня 2025 года г.Красноярск
Мировой судья судебного участка №54 в Кировском районе г. Красноярска Баранов Н.В. (660095, <...> рабочий, 124 кабинет 23),
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Насальского Х ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
24.04.2025 года в 16 часов 50 минут на ул. Грунтовая, 24 стр. 2 г в г. Красноярске ФИО1 управляя транспортным средством марки Х государственный номер Х в нарушение ст. 3 Федерального закона N 580-ФЗ от 29.12.2022 осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа на коммерческой основе, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что автомобиль Х государственный номер Х, находиться в его пользовании для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании договора аренды, заключенным с ООО «Х», разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров легковым такси на автомобиль выдано ООО «Ситиус». Также ФИО1 пояснил, что зарегистрирован в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход и осуществляет деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в качестве самозанятого, трудовые отношения с ООО «Х» и ООО «Х» не оформлены.
В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется действием и выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В силу п.1 ст. 3 Федерального закона N 580-ФЗ от 29.12.2022 "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано.
Не допускаются перевозка пассажиров и багажа за плату легковым автомобилем (предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым автомобилем) лицом, которому право на перевозку пассажиров и багажа не предоставлено в соответствии с требованиями настоящей статьи, распространение информации, содержащей предложение о такой перевозке, за исключением перевозок пассажиров и багажа по заказу, предусмотренных Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и других случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п. 7 ст. 3 Федерального закона N 580-ФЗ от 29.12.2022).
Согласно п. 2.1.1 Правил дорожного движения (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090) водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
Исследовав материалы дела, считает факт совершения административного правонарушения установленным, а вина ФИО1 доказанной, что подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № 1122500021 от 25.04.2025 из которого следует, что 24.04.2025 года в 16 часов 50 минут на ул. Грунтовая, 24 стр. 2 г в г. Красноярске ФИО1 управляя транспортным средством марки Х в нарушение ст. 3 Федерального закона N 580-ФЗ от 29.12.2022 осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа на коммерческой основе, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно;
- письменными объяснениями ФИО1 от 25.04.2025 года, согласно которым в трудовых отношениях не состоит, 24.04.20525 предрейсовый технический и медицинский контроль не проходил, путевой лист не выдавался, разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа не получал. За период с 22.04.2025 по 24.04.2025 осуществил 17 перевозок, денежные средства получал как нелеченым, так и безналичным путем;
- скриншотом выполненных заказов;
- копией разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выданное Министерством транспорта Красноярского края ООО «Х» на транспортное средство марки Х с 31.10.2022 по 31.10.2027;
- карточкой операций с ВУ, согласно которой на имя ФИО1 выдано водительское удостоверение сроком действия до 23.05.2033;
- карточкой учета на ТС, Х, принадлежащее Х
- списком нарушений в отношении ФИО1
Исследованные письменные доказательства, не доверять которым у суда не имеется оснований, составлены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласуются между собой и являются надлежащими доказательствами вины правонарушителя. Существенных нарушений процессуальных прав судом не установлено.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, объяснениями свидетелей.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Осуществление ФИО1 деятельности по перевозке пассажиров, направленной на систематическое получение прибыли (предпринимательской деятельности) без специального разрешения, подтверждается совокупностью указанных выше доказательств.
Довод ФИО1 об отсутствии вменяемого состава административного правонарушения, поскольку последний осуществлял перевозку пассажира на основании договора аренды, судом отклоняется ввиду следующего.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме, а также посредством акцепта фрахтователем оферты перевозчика легковым такси с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", позволяющей достоверно установить акцепт указанной оферты.
Договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа заключается фрахтователем с водителем легкового такси, действующим от имени и по поручению перевозчика легковым такси или, если водитель легкового такси является индивидуальным предпринимателем либо физическим лицом, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлено право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, от собственного имени. Права и обязанности по такому договору возникают непосредственно у перевозчика легковым такси. Действие данных требований может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации" (п.2 ст.31 N 259-ФЗ ).
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2022 года N 580-ФЗ водителем легкового такси может быть лицо, которое:
1) имеет право на управление транспортными средствами категории "B" в соответствии с требованиями Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в течение трех и более лет;
2) не имеет медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами категории "B" или медицинских ограничений к управлению такими транспортными средствами;
3) заключило трудовой договор с перевозчиком либо является индивидуальным предпринимателем, которому предоставлено разрешение и который осуществляет перевозки легковым такси самостоятельно, или физическим лицом, которому предоставлено разрешение.
ФИО1 в материалы дела представлены договор аренды транспортного средства № 609 от 22.04.2025 года, № 643 от 20.05.2025 года, заключённые с ООО «Х».
Вместе с тем, из анализа положений ст. 3, 12 Федерального закона от 29 декабря 2022 года N 580-ФЗ следует, что физическое лицо (от собственного имени) может оказывать услуги по перевозке пассажиров и багажа, при наличии выданного ему разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
Из объяснениями ФИО1 следует, что он в качестве ИП не зарегистрирован, разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа он не получал. Автомобиль Х
взял в аренду.
В силу ч.3 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2022 года N 580-ФЗ разрешение не может быть передано (отчуждено) третьим лицам. Допуск к управлению легковым такси водителя, который является работником перевозчика легковым такси и сведения о котором внесены в путевой лист, оформленный перевозчиком легковым такси, не является передачей (отчуждением) разрешения.
Таким образом, ФИО1 осуществлял деятельность, направленную на извлечение прибыли путем перевозки пассажиров без специального разрешения.
Оценив доказательства по делу в их совокупности, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
При определении вида и меры наказания мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершения правонарушения, а также личность правонарушителя.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа без конфискации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, назначив ему наказание в виде административного штрафа 2 000 (две тысячи) рублей, без конфискации с перечислением штрафа на следующие реквизиты:
Получатель: Наименование получателя: УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края л/с <***>), Банк получателя: Отделение Красноярск // УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, Номер счета банка получателя (ЕКС): 40102810245370000011, БИК: 010407105, ИНН <***>, КПП 246001001, Казначейский счет: 03100643000000011900, ОКТМО: 04701000, КБК: 43911601203010000140, УИН 0210185800545003222514110
Назначение платежа: ШТРАФ по АДМИНИСТРАТИВНОМУ ДЕЛУ.
Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить на судебный участок №54 по адресу: <...> рабочий, 124, каб. №32.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кировский районный суд г. Красноярска через мирового судью судебного участка №54 в Кировском районе г. Красноярска в течение десяти суток со дня вручения или получения постановления.
Мировой судья Н.В. Баранов