Решение по делу № 5-87/2025 от 28.01.2025

Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-87/3-2025 59MS0037-01-2024-006303-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Пермь 28.01.2025

Мировой судья судебного участка № 3 Свердловского судебного района г. Перми Леонова О.Г., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, помощника прокурора Свердловского района г. Перми Галкиной М.М. рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, являющейся директором МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являясь ответственным должностным лицом - директором муниципального автономного образовательного учреждения с углубленным изучением математики и английского языка «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», учреждение) допустила осуществление образовательного процесса с нарушением Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. 05.11.2024 в ходе проверки прокуратурой Свердловского района г. Перми совместно со специалистами отдела федерального государственного контроля качества образования управления надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Пермского края установлено, что с учетом особенностей актуального психофизического развития, индивидуальных потенциальных возможностей обучающихся в 2024- 2025 учебном году МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» организовано обучение: ФИО2 в 1 классе (дополнительный специальный класс второго года обучения) по АООП для обучающихся с расстройствами аутистического спектра (далее РАС) с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями). ФИО3 в классе (дополнительный специальный класс второго года обучения) по АООП для обучающихся с РАС легкой умственной отсталостью. ФИО4 во 2 общеобразовательном классе совместно с обучающимися, имеющими отклонения в развитии, по индивидуальному учебному плану для обучающихся с умственной отсталостью. На момент проверки в связи с карантином в классе по гепатиту А временно (на 45 дней) устранен от совместного обучения с другими обучающимися в классе. ФИО5 во 2 общеобразовательном классе совместно с обучающимися, не имеющими отклонения в развитии, по индивидуальному учебному плану для обучающихся с задержкой психического развития. Согласно справки о результатах проверки Министерства образования и науки Пермского края от 12.11.2024 в деятельности учреждения выявлены нарушения п. 2.9.3 Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.12.2014 № 1598 количество часов в учебном плане для реализации коррекционно-развивающей области у ФИО2, ФИО3, ФИО4 составляет 4 часа (количество часов должно быть не менее 5 часов); п. 165 Федеральной адаптированной образовательной программы начального общего образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утверждённой приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 24.11.2022 № 1023, в индивидуальном учебном плане ФИО5 отсутствует обязательный учебный предмет «Ритмика». В судебном заседании помощник прокурора Галкина М.М. обвинение, изложенное в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала. Указала, что требования Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» должны соблюдаться должностными лицами образовательных учреждений. При этом пояснила, что в настоящий момент все нарушения МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» устранены, в настоящий момент жалоб в прокуратуру о нарушении прав учащихся не поступало. Галкина М.М. просила приобщить к материалам дела требование о выделении специалиста, письмо в прокуратуру Пермского края от 30.10.2024, справку о результатах проверки МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», представление директору школы МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» об устранении выявленных нарушений. Указанные документы в отсутствие возражений приобщены к материалам дела. ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала полностью, пояснила суду, что 2024 год был экспериментальным для школы, дети с особенностями в развитии ранее учились с отдельных учреждениях, в настоящее время в законодательство внесены изменения направленные на адаптированные детей с особенностями в развитии в социуме, поэтому в общеобразовательных школах появились специальные классы, некоторые занятия проводятся индивидуально. Ошибка в составлении учебного плана была допущена заместителем директора, поскольку нормативный акт - Федеральная адаптированная образовательная программа начального общего образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утверждённой приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 24.11.2022 № 1023 был неправильно истолкован. К заместителю директора применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.Благодаря проведенной прокуратурой совместно со специалистами отдела федерального государственного контроля качества образования управления надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Пермского края проверке, мы уяснили, как правильно толковать нормативные акты и в соответствии с ними составлять учебные планы. ФИО1 в подтверждение устранения всех выявленных нарушений, просила приобщить к материалам дела ответ в прокуратуру об исполнении требования от 28.12.2024 № 497, приказ «О внесении изменений в индивидуальные учебные планы» от 26.11.2024 № 542/1, заявление ФИО6 о переводе ФИО5 на индивидуальный учебный план, приказ «О переводе на ИУП» от 12.12.2024 № 573/1, приказ «О дисциплинарном взыскании» № 131/1-о от 13.12.2024. Указанные документы в отсутствие возражений приобщены к материалам дела. Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии с частью 1 статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие; осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случае нарушений. В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 5 Федеральный закон № 124-ФЗ в целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья. Дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (часть 3 статьи 55 Федерального закона № 124-ФЗ). Согласно части 1 статьи 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ адаптированной образовательной программой определяются содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. В соответствии с частью 3 статьи 79 Закона под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья. Основываясь на положениях статьи 28 вопросы разработки и утверждения образовательных программ, использование и совершенствование методов обучения и воспитания, образовательных технологий, прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников относятся к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности. Согласно выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является образовательная деятельность. МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности (регистрационный № ЛОЗ5-01212-59/00204715) по программам дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования, программам дополнительного образования. На основании трудового договора от 24.02.2021 № 08-05-04-107, приказа о приеме на работу ФИО1 от 24.02.2021 N° 059-08-05-08-94 ФИО1 принята на должность руководителя (директора) МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. Перми. Прокуратурой Свердловского района г. Перми совместно со специалистами отдела федерального государственного контроля качества образования управления надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Пермского края установлено, что с учетом особенностей актуального психофизического развития, индивидуальных потенциальных возможностей обучающихся в 2024- 2025 учебном году МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» организовано обучение: ФИО2 в 1 классе (дополнительный специальный класс второго года обучения) по АООП для обучающихся с расстройствами аутистического спектра (далее РАС) с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями). ФИО3 в классе (дополнительный специальный класс второго года обучения) по АООП для обучающихся с РАС легкой умственной отсталостью. ФИО4 во 2 общеобразовательном классе совместно с обучающимися, имеющими отклонения в развитии, по индивидуальному учебному плану для обучающихся с умственной отсталостью. На момент проверки в связи с карантином в классе по гепатиту А временно (на 45 дней) устранен от совместного обучения с другими обучающимися в классе. ФИО5 во 2 общеобразовательном классе совместно с обучающимися, не имеющими отклонения в развитии, по индивидуальному учебному плану для обучающихся с задержкой психического развития. Согласно справки о результатах проверки Министерства образования и науки Пермского края от 12.11.2024 в деятельности учреждения выявлены нарушения п. 2.9.3 Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.12.2014 № 1598 количество часов в учебном плане для реализации коррекционно-развивающей области у ФИО2, ФИО3, ФИО4 составляет 4 часа (количество часов должно быть не менее 5 часов); п. 165 Федеральной адаптированной образовательной программы начального общего образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утверждённой приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 24.11.2022 № 1023, в индивидуальном учебном плане ФИО5 отсутствует обязательный учебный предмет «Ритмика». Таким образом, образовательный процесс МАОУ «Школа дизайна Точка» в 2024 году осуществлялся с нарушением Федеральной адаптированной образовательной программы начального общего образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утверждённой приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 24.11.2022 № 1023, Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.12.2014 № 1598, ответственным должностным лицом за соответствие образовательных программ детям с ограниченными возможностями здоровья являлась ФИО1

Факт совершения правонарушения и вина директора МАОУ «Школа дизайна Точка» подтверждается имеющимися в материалах дела письменными документами: - постановлением заместителя прокурора Свердловского района г. Перми Долгих Д.В. о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.11.2024, котором описано событие об административном правонарушении;

- решением от 05.11.2024 о проведении проверки в отношении МАОУ «Школа дизайна Точка»; - учебным планом МАОУ «Школа дизайна Точка»; -справкой о результатах проверки МАОУ «Школа дизайна Точка»; - обращениями родителей учащихся в Прокуратуру г.Перми; -должностной инструкцией руководителя (директора, заведующего) муниципального автономного (муниципального бюджетного) образовательного учреждения;

- трудовым договором МАОУ «Школа дизайна Точка» ФИО1 Указанные доказательства согласуются между собой и дополняют друг друга, оснований им не доверять у суда не имеется. Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, квалифицирует ее действия по ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ как реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность учитывается признание вины, устранение нарушений в полном объеме. Обстоятельств отягчающих административную ответственность и исключающих производство по делу мировым судьей не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, наличие смягчающих, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11, ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной директора муниципального автономного образовательного учреждения с углубленным изучением математики и английского языка «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. Перми ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 590601001, БИК 015773997, УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей Пермского края л/с <***>), ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ// УФК по Пермскому краю г. Пермь, Р/С (КС) 03100643000000015600, ЕКС (корсчет) № 40102810145370000048, УИН 0210266159003750008720258, ОКТМО 57 701 000, Назначение платежа: код главного администратора поступлений - 886, код вида дохода 1 16 01173 01 9000 140, основание платежа - Административный штраф по постановлению № 5-87/3-2025 от 28.01.2025. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление (<...>, судебный участок № 3 Свердловского судебного района г. Перми, эл. почта: 3sverdlovsky@ms.permkrai.ru).

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.Г. Леонова

Мотивированная часть постановления изготовлена 31.01.2025.

Дело № 5-87/3-2025 59MS0037-01-2024-006303-72 ПОСТАНОВЛЕНИЕ (резолютивная часть) г. Пермь 28.01.2025

ПОСТАНОВИЛ:

Мировой судья О.Г. Леонова