Решение по административному делу

Дело № 5-201/2025-2 42MS0033-01-2025-004169-46 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Кемерово 17 апреля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 2 Центрального судебного района г. Кемерово Филиппов А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.04.2025, в отношении директора МБОУ «СОШ № 45» ФИО1 по ст. 5.59 КоАП РФ, усматривается, что последняя в нарушение требований ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не направила ответ на письменное обращение ФИО2 от 19.12.2024, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Таким образом, директором МБОУ «СОШ № 45» ФИО1 допущено нарушение порядка рассмотрения обращений ФИО2 от 19.12.2024. В судебном заседании ст. помощник прокурора Центрального района г. Кемерово Фаткуллина Л.Х. просила привлечь директора МБОУ «СОШ № 45» ФИО1 кадминистративной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. ФИО1 в судебном заседании вину признала, просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, так как данное нарушение не повлекло существенных последствий. Указала, что письменный ответ не дала, поскольку после поступления обращения незамедлительно приняла меры к его рассмотрению, организовала проведение родительского собрания с участием ФИО2, по результатам проведения которого были обсуждены все поставленные в поступившем обращении вопросы. Выслушав лица, участвующие в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ наступает за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 1 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон N 59-ФЗ), настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 59-ФЗ под рассмотрением обращения закон понимает, в том числе, уведомление гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Статья 12 Федерального закона N 59-ФЗ устанавливает, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В ст. 15 Федерального закона N 59-ФЗ указано, что лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Вина директора МБОУ «СОШ № 45» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.04.2025,

- копией должностной инструкции директора МБОУ «СОШ № 45» - объяснениями ФИО1 - копией обращения ФИО2 Действия начальника директора МБОУ «СОШ № 45» ФИО1. правильно квалифицированы по ст. 5.59 КоАП РФ как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства. Привлекаемая вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, в ходе рассмотрения дела не препятствовала установлению всех обстоятельств, имеющих значение. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Статья 5.59 КоАП РФ не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением. В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Так, административное правонарушение привлекаемым лицом совершено впервые, данных о наличие причиненного вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, причинения имущественного ущерба, не имеется. Учитывая изложенное суд приходить к выводу о возможности применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить привлекаемому лицу административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 5.59 КоАП РФ, на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.25, ст. ст. 2.9 КРФобАП, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора МБОУ «СОШ № 45» ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Кемерово в течение 10 дней со дня вручения копии постановления путем подачи апелляционной жалобы через мировой суд.

Мировой судья: А.Н. Филиппов