Решение по административному делу

2025-05-14 02:42:15 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-05-14 02:42:15 ERROR LEVEL 2

On line 975 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-36/2025-37 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 21 февраля 2025 года п.Красный И.о. мирового судьи судебного участка №37 в муниципальном образовании «Краснинский муниципальныйокруг» Смоленской области ФИО3<ФИО1> При секретаре: Сорокиной <ОБЕЗЛИЧЕНО>., С участием представителя уполномоченного по ОВД ОАР <НОМЕР>

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица перевозчика - иностранной компании ТОО «SWS-Express» <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2>. сотрудниками отдела контроля за ввозом и оборотом товаров (далее - ОКВОТ) при осуществлении контроля за вывозимыми товарами на 454 км автомобильной дороги «М1-Беларусь» (<ОБЕЗЛИЧЕНО>, <АДРЕС> области), на основании ст.261 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА3> «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», остановлено транспортное средство с рег.знакми <НОМЕР>, перемещающее в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по книжке МДП <НОМЕР> перевозчиком ТОО «SWS-Express» <ОБЕЗЛИЧЕНО> согласно представленным товаросопроводительным документам товар «навигаторы, маршрутизаторы и т.д.», происхождение - Китай, в количестве <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В ходе остановки <ОБЕЗЛИЧЕНО>В <ОБЕЗЛИЧЕНО>Так, товар, классифицируемый в субпозиции ЕТНВЭД ЕАЭС 851762000, включен в приложение <НОМЕР> 3 «Перечень отдельных видов товаров двойного назначения, в отношении которых вводится запрет на вывоз» к постановлению Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> 313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 08.03.2022 года <НОМЕР> 100», с учетом внесенных изменений постановлением Правительства от <ДАТА8> <НОМЕР> 1374 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> 313). Запрет на вывоз введен до <ДАТА10> включительно. Запрет, указанный в пункте 1 указанного постановления, распространяется на транзитные перевозки товара «маршрутизатор», «TV-приставка 4+128 ГБ», классифицируемого в субпозиции ЕТНВЭД ЕАЭС 851762000, через территорию Российской Федерации в третьи страны. Согласно заключению отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры <АДРЕС> таможни товар «маршрутизатор», перемещаемый в транспортном средстве с рег. <НОМЕР>, и обнаруженный в ходе проведения таможенного контроля, необходимо классифицировать в коде ТН ВЭД ЕАЭС 8517620003. В соответствии с постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> 313 вывоз за пределы РФ товаров, классифицируемых в субпозиции 8517620003 ТН ВЭД ЕАЭС запрещен.

Товар «TV-приставка 4+128 ГБ», перемещаемый в транспортном средстве с рег. <НОМЕР>, и обнаруженный в ходе проведения таможенного контроля, необходимо классифицировать в коде ТН ВЭД ЕАЭС 8528711500. Запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации товара с маркировкой «TV-приставка 4+128 ГБ», происхождение - Китай, модель - T95Pro, в количестве 30 штук, перемещаемого на транспортном средстве с государственным регистрационным <ОБЕЗЛИЧЕНО> по процедуре таможенного транзита из КНР в Англию, отсутствует. Из представленных письменных материалов следует, что вывозимый перевозчиком ТОО «SWS-Express» <ОБЕЗЛИЧЕНО>компания, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

В соответствии с действующим законодательством РФ, за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.16.2 КоАП России предусмотрена административная ответственность по статье 16.3 КоАП России. В связи с данными обстоятельствами <ДАТА14> старшим инспектором отдела контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров <АДРЕС>Представитель Смоленской таможни ФИО4 в судебном заседании доводы протокола об административном правонарушении поддержала. Считает, что в действиях ТОО «SWS-Express» (ТОО СВС-Экспресс) налицо признаки состава административного правонарушения, выразившееся в несоблюдении установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров из Российской Федерации. Просит признать лицо виновным в совершении административного правонарушения и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения. В судебное заседание представитель юридического лица не явился, о месте и временирассмотрения дела извещался надлежащим образом. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав письменные доказательства, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно п.8 ч.1 ст.32 Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР> 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, исходя из национальных интересов, могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для обеспечения обороны страны и безопасности государства. Так, ч.2 ст.1 Федерального закона от 30.12.2006 г. № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных» (далее - ФЗ № 281) устанавливает, что специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан. Согласно ч.2 ст.3 ФЗ № 281 к специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении блокируемых лиц и (или) возложение обязанности совершения указанных действий, а также ограничения, устанавливаемые законодательством Российской Федерации. В силу п.3 ст.2 Федерального закона от 04.06.2018 г. № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств» (далее - ФЗ № 127) в качестве мер воздействия (противодействия) могут применяться запрет или ограничение на вывоз с территории Российской Федерации продукции и (или) сырья организациями, находящимися под юрисдикцией недружественных иностранных государств, прямо или косвенно подконтрольными недружественным иностранным государствам или аффилированными с ними, гражданами недружественных иностранных государств. Перечень такой продукции и (или) сырья определяется Правительством Российской Федерации. Таким образом, Российской Федерации, как государству-члену Евразийского экономического союза, нормами международного договора предоставлено право введения в одностороннем порядке ограничительных (запретных) мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами. При введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения таких запретов и ограничений, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими эти запреты и ограничения. Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации могут быть определены методы и средства обеспечения соблюдения указанных мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, введенных Российской Федерацией в одностороннем порядке, а также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору за соблюдением установленных мер. В связи с недружественными и противоречащими международному праву действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций, связанными с введением ограничительных мер в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц, в целях защиты национальных интересов Российской Федерации, обеспечения ее финансовой стабильности и в соответствии с ФЗ № 281, ФЗ № 127, Федеральным законом от 28.12.2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности», Указами Президента Российской Федерации от 28.02.2022 г. № 79 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций» (далее - Указ № 79), от 01.03.2022 г. № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации» (далее - Указ № 81) установлен ряд экономических мер временного характера. Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 г. № 313, с учетом внесенных изменений постановлением Правительства от 15.10.2024 № 1374 « О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлен запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации в иностранные государства и территории по перечню согласно приложению № 1 отдельных видов товаров, по перечню согласно приложению №3. Пунктом 1.1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 г. № 313, с учетом внесенных изменений постановлением Правительства от 15.10.2024 № 1374 « О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», установлено, что запрет, указанный в п. 1 указанного постановления, также распространяется на вывоз за пределы территории Российской Федерации отдельных видов товаров по перечням, предусмотренным приложениями № 2 и 3 к постановлению № 313, в иностранные государства, не указанные в приложении № 1 к постановлению № 313, при условии, что такие товары вывозятся за пределы территории Российской Федерации по внешнеторговым договорам (контрактам), заключенным с лицами, зарегистрированными в юрисдикции иностранных государств и территорий по перечню, предусмотренному приложением № 1 к постановлению № 313, или предусматривающим расчеты через кредитные организации, зарегистрированные в юрисдикции таких иностранных государств и территорий, за исключением товаров, указанных в пункте 2 постановления № 313. В Перечне отдельных видов товаров, в отношении которых вводится запрет на вывоз (приложение № 3 к постановлению Правительства от 09.03.2022 № 313) поименована следующая продукция: 8517 62 000 - «Аппаратура для передачи или приема голоса, изображений или других данных, включая аппаратуру для коммуникации в сети проводной или беспроводной связи». Согласно примечанию к приложению № 3, для целей применения перечня следует руководствоваться исключительно кодом ТН ВЭД ЕАЭС, наименование товара приведено для удобства пользованием. Таким образом, перевозимый перевозчиком товар, включен в Перечень отдельных видов товаров двойного назначения, в отношении которых вводится запрет на вывоз (Приложение №3 к постановлению Правительства от 09.03.2022 № 313). Согласно п.3 ч 1 ст.5 Федерального закона № 289-ФЗ под вывозом товаров из Российской Федерации,понимается фактическое перемещение (убытие) любым способом товаров за пределы территории Российской Федерации и (или) пределы искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в другие государства - члены Союза или на территории, не входящие в таможенную территорию Союза, а также совершение лицами действий, направленных на такое фактическое перемещение (убытие) товаров, до фактического пересечения товарами Государственной границы Российской Федерации или пределов искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права. В соответствии с пп.10 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения - это применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

На основании п.1 и 5 ст.7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. В случае, если актами, устанавливающими запреты и ограничения, не определены случаи и (или) порядок подтверждения их соблюдения, соблюдение таких запретов и ограничений подтверждается при перемещении товаров через таможенную границу Союза, а также при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или таможенную процедуру экспорта. В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона <НОМЕР> «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) в Российской Федерации применяются запреты и ограничения, установленные в соответствии с Договором о Союзе и международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. В случаях и порядке, которые предусмотрены Договором о Союзе, международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, Российская Федерация применяет отдельные запреты и ограничения в одностороннем порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Как указано в п.5 ст.2 Федерального закона № 289-ФЗ при введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения таких запретов и ограничений, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими эти запреты и ограничения. Частью 6 статьи 2 Федерального закона № 289-ФЗ установлено, что при введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке применяются методы и средства обеспечения их соблюдения, установленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации и указанным Федеральным законом. Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации могут быть определены методы и средства обеспечения соблюдения указанных мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, введенных Российской Федерацией в одностороннем порядке, а также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору за соблюдением установленных мер.

Из совокупности данных норм права следует, что на перевозчика при убытии (прибытии) товаров с (на) территории Российской Федерации, возложена обязанность по проверке вывозимого (ввозимого) товара на предмет наличия (отсутствия) запрета (ограничения) на его вывоз (ввоз). За несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность по статье 16.3 КоАП РФ. Запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации товара «маршрутизатор», классифицируемого в субпозиции ЕТНВЭД ЕАЭС 851762000, введен с учетом внесенных изменений постановлением Правительства от 15.10.2024 № 1374 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» к вышеупомянутому постановлению Правительства от 09.03.2022 № 313 . Указанный запрет носит публичный характер, и адресован неограниченному кругу лиц, в том числе осуществляющих вывоз за пределы территории Российской Федерации продукции, поименованной в Постановлении Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 313, с учетом внесенных изменений постановлением Правительства от 15.10.2024 № 1374 «О внесении изменений в некоторыеакты Правительства Российской Федерации». Кроме того, согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от <ДАТА21> <НОМЕР> 281-ФЗ - Правительство Российской Федерации на основании решения Президента Российской Федерации устанавливает Перечень конкретных действий, на совершение которых вводится запрет совершения и (или) в отношении которых вводится обязанность совершения, и иных ограничений. Таким конкретным действием, на совершение которого вводится запрет, постановлением <НОМЕР> определён вывоз товаров за пределы территории Российской Федерации.

Вывоз с территории Российской Федерации товара «маршрутизатор», происхождение - Китай, модель - GP-S25-0802, в количестве 100 штук, в транспортном средстве регистрационные номера <НОМЕР> осуществлялся перевозчиком ТОО «SWS-Express» (ТОО СВС-Экспресс) (<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Таким образом, субъектом данного административного правонарушения является ТОО «SWS-Express» (ТОО СВС-Экспресс) (БИН 211240024674, КАЗАХСТАН), поскольку согласно требованиям таможенного законодательства на него возлагаются соответствующие обязанности в отношении находящихся под таможенным контролем товаров, а также документов на них. Осуществляя ввоз товара на территорию Российской Федерации, перевозчик обязан был знать о том, что с этого момента является лицом, на которого возлагаются обязанности по соблюдению законодательства Российской Федерации, в том числе, и связанные с запретами по вывозу товара с территории Российской Федерации. Однако ТОО «SWS-Express» (ТОО СВС-Экспресс) (БИН 211240024674, <АДРЕС>, преследуя свои интересы, не проявил должной осмотрительности, осуществлял действия, направленные на вывоз с территории Российской Федерации товара, запрещенного к такому вывозу. Следует отметить, что на момент вывоза ТОО «SWS-Express» (ТОО СВС-Экспресс<ОБЕЗЛИЧЕНО>- <ОБЕЗЛИЧЕНО>Правительства Российской Федерации», было опубликовано и вступило в силу, что в свою очередь указывает, на то, что вывоз товара с территории Российской Федерации носит противоправный характер и свидетельствует о наличии в действиях перевозчика объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.3 КоАП РФ. Таким образом, <ДАТА22> нарушилтребования установленные постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> 313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 08.03.2022 года <НОМЕР> 100», с учетом внесенных изменений постановлением Правительства от <ДАТА8> <НОМЕР> 1374 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в связи, с чем, совершил административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров из Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ст.16.3 КоАП РФ. Вина перевозчика ТОО «SWS-Express» (ТОО СВС-Экспресс) в совершении административного правонарушения также подтверждается:

- копией акта об остановке автомобильного транспортного средства <НОМЕР> 161124/10113000/00003592 от <ДАТА2>);

- <ОБЕЗЛИЧЕНО>- копией АТД <НОМЕР> 10113000/229/021224/А000592 от 02.12.2024;

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Санкцией ст.16.3 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ТОО «SWS-Express» (ТОО СВС-Экспресс), не установлено. Принимая решение о размере наказания, мировой судья учитывает характер совершенного ТОО «SWS-Express» (ТОО СВС-Экспресс) административного правонарушения, повышенную общественную опасность, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, совершение ТОО «SWS-Express» (ТОО СВС-Экспресс) правонарушения впервые, и считает возможным назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.29.1-29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ТОО «SWS-Express» (<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения: «маршрутизатор», происхождение - Китай, модель - GP-S25-0802, в количестве 100 штук, вес нетто: 80 кг, вес брутто 83 кг, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от 20.12.2024 года в рамках дела об административном правонарушении и находящийся на ответственном хранении на СВХ ООО «Альфа Транс» по адресу: Смоленская область, Краснинский район, 454 км, а/д М-1 Москва-Минск. Поскольку согласно п.1.1 ст.32.4 КоАП РФ, постановление судьи о конфискации вещи, явившейсяорудием совершения или предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.10 или гл.16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, возложить исполнение указанного постановления в части конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, на Смоленскую таможню Федеральной таможенной службы.

Постановление может быть обжаловано в Краснинский районный суд Смоленской области через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Д.А.<ФИО2>