Дело № 4-187/2025 УИД 36MS0058-01-2025-001573-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

30 октября 2025 г. г. ФИО1 судья судебного участка № 1 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области Живитченко Е.А.,рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: <...>, дело об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица -главы администрации <АДРЕС> сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданство РФ, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>

установил:

8 октября 2025 г. мировому судье судебного участка № 1 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области поступил административный материал по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы администрации Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области ФИО2. Как следует из протокола об административном правонарушении № 44 от 7 октября 2025 г., 7 октября 2025 г. в 12 часов 00 минут на территории Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на основании решения заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Бутурлиновскому району от 30 сентября 2025 г. № 2509/012-36/49-В/РВП при проведении внеплановой проверки, проводимой с целью контроля исполнения пунктов 1, 2, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области пожарной безопасности от 3 апреля 2025 г. № 2503-012-36/16-В/ПВП (срок устранения 1 августа 2025 г.) в отношении администрации <АДРЕС> сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области был установлен факт невыполнения главой администрации <АДРЕС> сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области ФИО2 обязательных требований в области пожарной безопасности на территории <АДРЕС> сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, а именно: на территории <АДРЕС> сельского поселения в целях исключения возможного перехода природных пожаров не обновлены противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров (п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479); на территории <АДРЕС> сельского поселения (<АДРЕС> не производится своевременная уборка сухой растительности (камыша и сухой травы) на земельных участках, расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479). Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, действия ФИО2 квалифицированы по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещаласьпосредством почтовой связи своевременно и надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором также выразила согласие с протоколом об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Поскольку в судебном материале имеются данные о надлежащем извещении ФИО2, ходатайствующей о рассмотрении дела без ее участия, а также с учетом положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Часть 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности поселений, муниципальных районов, муниципальных, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления. Согласно положениям п.п. 67, 70, 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 правообладателиземельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана. В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иной противопожарной преградой (иным противопожарным барьером). В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные преграды (барьеры). Как следует из материалов дела и установлено судом, 24 марта 2025 г. главным государственным инспектором Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Бутурлиновскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Воронежской области вынесено распоряжение (решение) о проведении выездной проверки в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности в отношении администрации <АДРЕС> сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области. Срок проведения - с 2 апреля 2025 г. по 3 апреля 2025 г.

По результатам проведенной выездной проверки был выявлен ряд нарушений Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479, в связи с чем контролируемому лицу - администрации <АДРЕС> сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области вручено предписание об устранении нарушений обязательных требований, при этом в части выявленных нарушений по отсутствию обновления противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров, производства своевременной уборки сухой растительности на земельных участках, расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования установлен срок устранения нарушений - 1 августа 2025 г.

С указанным предписанием глава администрации <АДРЕС> сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области ФИО2 ознакомлена 3 апреля 2025 г.

Согласно положениям ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Как следует из постановления от 10 марта 2023 г. № 16 ФИО2 в должность главы администрации <АДРЕС> сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области с 10 марта 2023 г.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, сформированной по состоянию на 7 октября 2025 г., лицом, имеющим право действовать от имени администрации <АДРЕС> сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области без доверенности является глава администрации <АДРЕС> сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области ФИО2. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В связи с вышеуказанным, у должностного лица - главы администрации <АДРЕС> сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области ФИО2 в указанный период времени имелась обязанность по выполнению предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, которую последняя надлежащим образом не исполнила.

Сведений об исполнении вышеуказанного предписания в установленный срок суду не представлено, также как и сведений об обжаловании данного предписания. Таким образом, ФИО2 совершила невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на день рассмотрения дела об административном правонарушении не истек. Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены штрафа на предупреждение не имеется, поскольку в силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного, в том числе, ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении ФИО2 административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, смягчающее административную ответственность обстоятельство, в качестве которого суд учитывает признание ФИО2 вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. С учетом фактических обстоятельств дела, мировой судья считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ мировой судья

постановил:

главу администрации <АДРЕС> сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование клиента: Казенное учреждение Воронежской области «Центр обеспечения деятельности мировых судей Воронежской области и Правительства Воронежской области», ИНН <***>, КПП 366501001, номер лицевого счета <***>, наименование и место нахождения ТОФК: Управление Федерального казначейства по Воронежской области г Воронеж, банк: отделение Воронеж, номер банковского счета: 40102810945370000023, БИК ТОФК: 012007084, номер казначейского счета: 03100643000000013100, КБК 81411601203019000140, УИН 0412862030102025001565262. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 1 в Бутурлиновском судебном районе Воронежскойобласти по адресу: <...>. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. На основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Бутурлиновский районный суд Воронежской области по адресу: <...>, через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья Е.А. Живитченко