УИД 31MS0023-01-2023-002959-84 Дело № 5-523/2023/5

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Мировой судья судебного участка № 3 Восточного округа города Белгорода Чернобаева И.В., исполняющая обязанность мирового судьи судебного участка № 5 Восточного округа г. Белгорода, с участием привлекаемой ФИО1, ее защитника Гнездиловой А.А., помощника прокурора г. Белгорода Рудченко И.Н.,

рассмотрев «03» ноября 2023 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя руководителя департамента городского хозяйства администрации г. Белгорода ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной прокуратурой г. Белгорода проверки по обращению <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлено, что заместителем руководителя Департамента городского хозяйства администрации г. Белгорода ФИО1 был нарушен установленный законодательством РФ порядок рассмотрения обращений граждан.

ФИО1 в судебном заседании вину не признала, пояснила, что ею не допущено бездействия, установленный законом срок для предоставления ответа гражданину <ОБЕЗЛИЧЕНО> не нарушен. Защитник ФИО1 - Гнездилова А.А. с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении не согласилась, суду пояснила, что 30.06.2023 в ГИС ЖКХ поступило обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО> регламентный срок рассмотрения всех обращений, поступивших в ГИС ЖКХ составляет 30 календарных дней и в информационной системе срок рассмотрения данного обращения установлен 03.08.2023. 21.07.2023 по данному обращению изменен исполнитель, обращение направлено исполнителю ФИО2. В связи с возникшей необходимостью дополнительной проработки вопроса, 02.08.2023 указанный специалист на основании п. 2 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» продлила срок рассмотрения обращения <ОБЕЗЛИЧЕНО> на 30 дней. 02.08.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> по его обращению направлено в личный кабинет пользователя уведомление о продлении срока рассмотрения обращения на 30 календарных дней. В ГИС ЖКХ в автоматическом режиме установлен срок исполнения 01.09.2023. 04.08.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> был подготовлен ответ на его обращение за подписью заместителя руководителя департамента городского хозяйства ФИО1, 11.08.2023 ответ направлен заявителю путем размещения в ГИС ЖКХ. Также указала, что срок рассмотрения обращения <ОБЕЗЛИЧЕНО> продлевался в связи с тем, что для его рассмотрения направлялся запрос в МКУ «Белгородское парковочное пространство», 02.08.2023 в адрес Департамента поступил ответ, не в полной мере отражающий запрашиваемую информацию, в связи с чем возникла необходимость продлить срок рассмотрения обращения <ОБЕЗЛИЧЕНО> Просила суд прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Помощник прокурора г. Белгорода Рудченко И.Н. просила признать ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, так как последняя, являясь должностным лицом, на которое возложено осуществление публично значимых функций, нарушила установленный законодательством РФ порядок рассмотрения обращений граждан. <ОБЕЗЛИЧЕНО> ответ был предоставлен с нарушением срока.

Потерпевший <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении своевременное и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Указал на то обстоятельство, что правонарушение носит формальный характер, ответственность должностного лица наступает по факту нарушения установленных законом сроков рассмотрения обращения граждан, кроме того, указал, что правонарушение ФИО1 совершено в период, когда лицо, считалось подвергнутым административному наказанию постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Восточного округа г. Белгорода от 25.08.2022 по ст. 5.59 КоАП РФ, что указывает на наличие отягчающих вину обстоятельств.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (часть 1 статьи 1 указанного закона).

Частью 1 статьи 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, регламентирующей рассмотрение обращения, определено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 59 письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Распоряжением главы администрации г. Белгорода от 27.04.2022 № 289-л ФИО1 назначена на должность заместителя руководителя Департамента городского хозяйства администрации г. Белгорода.

Пунктом 2.13 должностной инструкции заместителя руководителя Департамента городского хозяйства администрации г. Белгорода установлено, что должностное лицо обязано осуществлять контроль за своевременным рассмотрением жалоб, заявлений и предложений граждан и организаций всех форм собственности в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами муниципального образования, принимать необходимые меры в пределах своей компетенции. В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как следует из материалов дела об административном правонарушении обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО> поступило 30.06.2023 в ГИС ЖКХ, регламентный срок рассмотрения обращений, составляет 30 календарных дней и в информационной системе срок рассмотрения данного обращения в автоматическом режиме установлен 03.08.2023. 02.08.2023 на основании п. 2 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» продлен срок рассмотрения обращения <ОБЕЗЛИЧЕНО> на 30 дней в связи с направлением запроса в МКУ «Белгородское парковочное пространство». 02.08.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> направлено в личный кабинет пользователя уведомление о продлении срока рассмотрения обращения на 30 календарных дней. В ГИС ЖКХ в автоматическом режиме установлен срок исполнения 01.09.2023. 04.08.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> был подготовлен ответ на его обращение за подписью заместителя руководителя департамента городского хозяйства ФИО1, 11.08.2023 ответ направлен заявителю путем размещения в ГИС ЖКХ. Таким образом, не нашло своего подтверждения то обстоятельство, что ФИО1, являясь должностным лицом свои должностные обязанности надлежащим образом не исполнила, ввиду чего в ее действиях не усматривается состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Руководствуясь п. 1.1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя руководителя департамента городского хозяйства администрации г. Белгорода ФИО1 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Свердловский районный суд города Белгорода через мирового судью судебного участка № 5 Восточного округа города Белгорода. Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Мировой судья И.В. Чернобаева