№ 5-753/2025/2 УИД31MS0036-01-2025-002307-25 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Мировой судья судебного участка № 2 Западного округа г. Белгорода Тарасенко Н.Б., (<...>, каб.209),

рассмотрев 06 октября 2025 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: должностного лица - руководителя Объединенного центра обслуживания ООО «Группа Компаний «Русагро», расположенного по адресу: <...>, ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: г<АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - руководитель Объединенного центра обслуживания ООО «Группа Компаний «Русагро» ФИО2 привлекла к трудовой деятельности, ранее замещавшего должность государственного служащего ФИО3, с нарушением требований, предусмотренных ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно: не представила в 10-дневный срок сведения в УФНС России по Тамбовской области о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим, чем нарушила п. 2,3 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 29 от 21.01.2015.

Привлекаемая ФИО2 в судебное заседание не явилась о дате и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом путем направления ЭЗП судебных повесток по месту жительства и месту нахождения организации, согласно информации оператора «Почта России» почтовое отправление получено 03.04.2025, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Данные обстоятельства в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, позволяют суду рассмотреть дело в отсутствие привлекаемой.

Помощник прокурора г. Белгорода Ершова А.С. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном производстве в отношении ФИО2 считает, что имеется состав административного правонарушения в действиях последнего, что подтверждается материалами административного дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения помощника прокурора, судья приходит к следующему. Статьей 19.29 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность, в том числе юридических лиц за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее Закон о противодействии коррупции). Статьей 19.29 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность, в том числе юридических лиц за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее Закон о противодействии коррупции). Субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.29 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».

Исходя из толкования части 3 статьи 2.1 КоАП РФ привлечение к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ должностного лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, равно как и назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное должностное лицо. (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 ноября 2017 года № 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 ноября 2017 года № 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при решении вопроса о наличии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, следует учитывать, что сообщение о заключении договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы должно быть направлено с соблюдением порядка, устанавливаемого нормативными правовыми актами Российской Федерации, включая требования к форме и содержанию данного сообщения. В силу части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции). Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (абзац второй пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года № 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года № 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее Правила). Пунктом 2 Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. В силу пункта 4 Правил сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. На момент трудоустройства <ФИО1> 22 августа 2024 года в Обособленное подразделение ООО «Группа Компаний «Русагро» - г. Тамбов, Объединенный цент обслуживания, Отдел финансовых операций должность Главного инспектора налогового инспектора, занимаемая ей в УФНС России по Тамбовской области, входила в Перечень должностей государственной гражданской службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие в налоговых органах обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, что подтверждается приказом ФНС России от 10.07.2017 N ММВ-7-4/540@ (ред. от 25.09.2024) «Об утверждении Порядка представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в Федеральной налоговой службе и ее территориальных органах». ( Из письменных объяснений привлекаемой ФИО2 данными при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении установлено, что уведомление в адрес бывшего работодателя - УФНС России по Тамбовской области о трудоустройстве <ФИО1> направлено 29.01.2025, то есть с нарушением 10-ти дневного срока и получено фактически адресатом 04.02.2025.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо несет административную ответственность в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. На основании доверенности № ДОВ-ГК-1945/24 от 30.05.2024 генерального директора ООО «Группа компаний «Русагро» ФИО2 уполномочена на совершение действий по осуществлению функции работодателя в соответствии со ст. 22 ТК РФ, а именно принимать на работу, переводить и увольнять работников, заключать, изменять, расторгать трудовые договоры и дополнительные соглашения к ним, поощрять работников и накладывать на них дисциплинарные взыскания, подписывать акт о несчётном случае, иные, указанные в доверенности полномочия работодателя. Доверенность выдана сроком до 29.05.2025.

Следовательно, ФИО2 является ответственной за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей руководителя ООО «Группа компаний «Русагро» в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, в силу приведенных положений закона ФИО2 при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора <ФИО1> ранее замещавшей должность - главный государственный налоговый инспектор, занимаемая ей в УФНС России по Тамбовской области, допустила нарушение требований ч. 4 ст. 12 Закона, выразившееся в несвоевременном сообщении сведений о заключении трудового договора с бывшем государственным служащим представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ. Доказательств, свидетельствующих об исполнении ФИО2 возложенной обязанности в соответствии с Федеральным законом "О противодействии коррупции", а также доказательств того, что должностным лицом предприняты все зависящие от него меры для соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции, материалы дела не содержат. Факт совершения административного правонарушения и виновность привлекаемой ФИО2 подтверждается совокупностью исследованных в суде письменных доказательств: - постановлением прокурора г. Белгорода о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.09.2025, с описанием обстоятельств правонарушения, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, с участием привлекаемой ФИО2, ей были разъяснены ее права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ходатайств не заявила, возражений не представила, дала письменные объяснения, где указано, что вину признает, просила назначать минимально возможное наказание, которое предусмотрено санкцией вменяемой статьи (л.д. 1-4);

- приказом руководителя УФНС России по Тамбовской области от 31.10.2022 № 02-23/640, согласно которому <ФИО1>, замещавшая должность - главный государственный налоговый инспектор уволен с гражданской службы (л.д. 6);

- копией трудового договора, заключённого между ООО «Группа Компания «Русагро», в лице руководителя ФИО2 и <ФИО1> от 22.08.2024, согласно которому <ФИО1> ранее замещавшей должность - главный государственный налоговый инспектор, занимаемая ей в УФНС России по Тамбовской области принята на работу в Обособленное подразделение ООО «Группа Компаний «Русагро» - г. Тамбов, Объединенный цент обслуживания, Отдел финансовых операций (л.д. 7-12); - копией приказа о прекращении (расторжении) трудового договора 22.08.2024, согласно которому специалист по финансовой работе <ФИО1> с 14.04.2025 уволена с Обособленного подразделения ООО «Группа Компаний» «Русагро» -Тамбов в г. Тамбов, Объединенный центр обслуживания, отдел финансовых операций. (л.д. 13); - копией доверенности № ДОВ-ГК-1945/24 от 30.05.2024 генерального директора ООО «Группа компаний «Русагро», согласно которой ФИО2 уполномочена на совершение действий по осуществлению функции работодателя в соответствии со ст. 22 ТК РФ (л.д. 14); - копией должностной инструкции руководителя Объединенного центра обслуживания ООО «Группа Компаний «Русагро», согласно которой в обязанности ФИО2 входит в том числе: принимать на работу, переводить и увольнять работников, заключать, изменять, расторгать трудовые договоры и дополнительные соглашения к ним, поощрять работников и накладывать на них дисциплинарные взыскания, подписывать акт о несчётном случае, иные, указанные в доверенности полномочия работодателя (л.д. 15-17). - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, имеющейся на общедоступном интернет портале www.egrul.nalog.ru, подтверждается, что ООО «Группа Компаний «Русагро» является действующим юридическим лицом.

Изучив предоставленные материалы, оценив имеющиеся доказательства, судья считает, что вина привлекаемого ФИО2 в совершении административного правонарушения, доказана полностью. Действия руководителя Объединенного центра обслуживания ООО «Группа Компаний «Русагро» ФИО2 судья квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного гражданского служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных ФЗ № 273 «О противодействии коррупции».

Административное правонарушение совершено по неосторожности. Зная, о принятии на работу бывшего госслужащего ФИО2 не приняла все зависящие от нее меры по соблюдению действующего законодательства, регламентирующего порядок привлечения к трудовой деятельности госслужащих, без достаточных к тому оснований самонадеянно не предвидела возможности наступления последствий. К обстоятельствам, смягчающим ответственность ФИО2, судья относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО2 судьей не установлено. При назначении наказания ФИО2 судья учитывает характер совершенного ей правонарушения, личность привлекаемой, и то обстоятельство, что она ранее не привлекалась к административной ответственности по данной статье КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

руководителя Объединенного центра обслуживания ООО «Группа Компаний «Русагро», ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Разъяснить привлекаемой ФИО2, что оплату административного штрафа необходимо произвести на счет: ИНН <***> КПП 312301001 УФК по Белгородской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Белгородской области л/с <***>) р/с № <***>, кор/с 40102810745370000018, Отделение Белгород Банка России/ УФК по Белгородской области г. Белгород, БИК 011403102, ОКТМО 14701000, КБК 82311601193010007140, УИН 0376064443857237420168159.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата суммы административного штрафа в срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок 50 часов. При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Октябрьский районный суд г. Белгорода в течение 10 дней путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 2 Западного округа г. Белгорода.

Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО>