Решение по административному делу

Дело № 5-648/2023

УИД 52MS0150-01-2023-003100-68 КОПИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания город Перевоз Нижегородская область 26 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка Перевозского судебного района Нижегородской области Шумейко Л.С., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, рассмотрев в помещении судебного участка Перевозского судебного района Нижегородской области, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

юридического лица - Муниципального казенного учреждения городского округа Перевозский Нижегородской области «Перевозский Сервисный центр» (далее МКУ «Перевозский сервисный центр»), ИНН <НОМЕР>, ОРГН <НОМЕР>, дата государственной регистрации <ДАТА2>, юридический адрес: Нижегородская область, г.о. Перевозский, <...> зд.28, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

20.10.2023 г. в 10:55 час. по адресу:1-й км а/д Кстово-Д-Константиново Нижегородской области, при проведении и постоянного рейдового мероприятия в соответствии с решением о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по ПФО № 12/2023 от 29.09.2023 года, было проверено транспортное средство марки ГАЗ А66R33, государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя <ФИО1> Согласно путевому листу автобуса необщего пользования № 2325 от 20.10.2023 г., эксплуатантом указанного транспортного средства, является МКУ «Перевозский строительный колледж».

В ходе проверки установлено, что 20.10.2023 г. в 06:40 час. по адресу: Нижегородская область, г.о. Перевозский, <...> зд. 28 МКУ «Перевозский сервисный центр» допустило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным решением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно: к лицензируемому виду деятельности допущен автобус марки ГАЗ А66R33, государственный регистрационный знак <***> для осуществления перевозки пассажиров для собственных нужд по маршруту «Перевоз-г. Нижний Новгород» под управлением водителя <ФИО1> 1) не оснащенный в порядке, усмотренном законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАС или ГЛОНАСС/GPS. По результатам мониторинга 20.10.2023 г. с использованием специального программного обеспечения Ространснадзора КИАСК-ТС-РВ "Дистанционный контроль", установлено отсутствие в системе спутниковой навигации ГЛОНАСС, ГЛОНАСС/GPS идентификации транспортного средства марки ГАЗ А66R33, государственный регистрационный знак <***>; Чем нарушены требования: п. 8 д) Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616; п. 3, п. 4, п. 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации". В связи с чем, 28.11.2023 г. в отношении юридического лица «МКУ «Перевозский сервисныйцентр» составлен протокол об административном правонарушении 522310831 по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО2 вину признал полностью, пояснил, что в настоящее время приняты меры по устранению нарушений, просит назначить наказание в виде предупреждения. Заслушав ФИО2 и изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к следующему.

Ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственности за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). С соответствии с п. 8 пп. "д" Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 годаN 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее Федеральный закон N 99-ФЗ), лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона N 99-ФЗ деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. Согласно положениям статьи 3 Федерального закона N 99-ФЗ лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом. В приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии и в лицензию включаются сведения о лицензируемом виде деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности (статья 15 Закона). Статьей 2 названного Закона установлено, что выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Порядок лицензирования такого вида деятельности определен Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1616 (далее- Положение о лицензировании). В соответствии с подп. "д" п. 8 данного Положения лицензиат, в том числе, обязан выполнять следующие лицензионные требования: д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. В силу п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 г. N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 522310831 от 28.11.2023г., которым установлены обстоятельства совершенного правонарушения,

- копией решения Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Приволжское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора о проведении постоянного рейда от 12/2023 от 29.09.2023 г. в целях предупреждения выявления и пресечения нарушений обязательных требований, из которого следует, что рейд проводится, в том числе и в отношении деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, подлежащих лицензированию, срок проведения рейда с 01.10.2023 года с 00:оо час по 31.10.2023 г. 24:00 час., - копиями акта постоянного рейда № 511 от 20.10.2023 г., протокола осмотра транспортного средства от 20.10.2023 г. и протокола инструментального исследования от 20.10.2023 г., из которых следует, что должностным лицом надзорного органа при проведении рейда установлен факт перевозки пассажиров автобусом ГАЗ А66R33, государственный регистрационный знак <***>, принадлежащим МКУ «Перевозский сервисный ценрт», под управлением водителя <ФИО1> по маршруту г. Перевоз- г Нижний Новгород, не оснащенным работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS,

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства автобуса <НОМЕР>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, которым подтверждается факт его принадлежности МКУ «Перевозский сервисный центр», - копией путевого листа автобуса 2325 от 20.10.2023 г, из которого следует, что автобус <НОМЕР>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, принадлежащий Мку «Перевозский сервисный центр», под управлением водителя <ФИО1> в 06 часов 40 минут прошел контроль технического состояния и выехал с территории юридического лица,- фотоматериалом транспортного средства. В судебном заседании также исследованы выписка из ЕГРЮЛ в отношении МКУ «Перевозский сервисный центр», подтверждающая разрешенные виды деятельности юридического лица и наличие лицензии деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Исследованные доказательства являются допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для установления виновности юридического лица в совершении правонарушения. Субъектом правонарушения в данном случае является именно лицензиат, то есть МКУ «Перевозский сервисный центр», а не лицо, с которым у лицензиата имеются договорные отношения по использованию программного обеспечения, поскольку в силу закона выполнение лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, возложено именно на лицензиата. Находя вину МКУ «Перевозский сервисный центр» в совершении административного правонарушения доказанной полностью, мировой судья квалифицирует действия юридического лица по ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетным учреждением. Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не установлено. С учетом положений подп. 3.5 п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, судья полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Муниципальное казенное учреждение городского округа Перевозский Нижегородской области «Перевозский Сервисный центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Перевозский районный суд Нижегородской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья: /подпись/ Л.С. Шумейко Копия верна. Мировой судья: Л.С. Шумейко Подлинник находится в материалах дела № 5-648/2023 г. в судебном участке Перевозского судебного района Нижегородской области. Мировой судья Л.С. Шумейко Секретарь: