Решение по административному делу
Дело № 5 - 332 /2025 22MS0016-01-2025-002016-49
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Барнаул 13 августа 2025 года
Мировой судья судебного участка № 2 Октябрьского района г.Барнаула Середа А.Г. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении
ООО «Барнаульский водоканал», <НОМЕР>, <НОМЕР>, расположенного по адресу: г.Барнаул, <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 14.07.2025 года юридическим лицоом ООО «Барнаульский водоканал» не выполнено в установленный срок законное предписание <НОМЕР> от 06.06.2024 г. должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.
ООО «Барнаульский водоканал» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 06.06.2024 г. в соответствии с которым, ООО «Барнаульский водоканал» должно было: - обеспечить разработку и проведение мероприятий, направленных на обеспечение соответствия качества питьевой воды по органолептическим показателям (мутность) и содержанию химических веществ (железа, марганца) гигиеническим нормативам; представить протоколы лабораторных исследований:
- перед поступлением в распределительную сеть из водонапорной башни водозабора по адресу: г. Барнаул, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 81 по содержанию марганца; - перед поступлением в распределительную сеть из водонапорной башни водозабора по адресу: г.Барнаул, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,6 по содержанию железа; - перед поступлением в распределительную сети из водонапорной башни водозабора по адресу: г. Барнаул, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 28 по содержанию железа и марганца; - перед поступлением в распределительную сеть из водонапорной башни водозабора по адресу: г. Барнаул, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 9 по содержанию железа и марганца; - перед поступлением в распределительную сеть из водонапорной башни водозабора по адресу: <...> <АДРЕС> 36А, ул. <АДРЕС>, 9 по содержанию железа и марганца; - перед поступлением в распределительную сеть арт. водозабора по адресу: г. Барнаул, ст. ФИО1, ул. <АДРЕС>, 1-а по содержанию железа и марганца; - перед поступлением в распределительную сеть из резервуара от арт. водозабора по адресу: г. Барнаул, ст. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5-а по содержанию железа и марганца; - перед поступлением в распределительную сеть из резервуара по адресу: г. Барнаул, ст. <АДРЕС>, Казарма, 242 км, 8-а по содержанию железа и марганца; - перед поступлением в распределительную сеть из водонапорной башни арт. водозабора по адресу: г. Барнаул, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 40-а по содержанию железа и марганца. - перед поступлением в распределительную сеть из водонапорной башни арт. водозабора по адресу: <...>, по содержанию железа и марганца; - перед поступлением в распределительную сеть из водонапорной башни арт. водозабора по адресу: г. Барнаул, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 9-з, по мутности, по содержанию железа; - перед поступлением в распределительную сеть из водонапорной башни арт. водозабора по адресу: г. Барнаул, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 12/ул. Лермонтова, 2-е по мутности; - в распределительной сети п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 18а по мутности; - перед поступлением в распределительную сеть из водонапорной башни от арт. водозабора по адресу: г. Барнаул, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1-а по содержанию марганца; - перед поступлением в распределительную сеть из водонапорной башни от арт. водозабора по адресу: г. Барнаул, п. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, 1 по мутности, содержанию железа и марганца; В отношении ООО «Барнаульский водоканал» в период с 17.04.2023 по 16.05.2023 Управлением проводилась плановая выездная проверка. По результатам проведения плановой выездной проверки ООО «Барнаульский водоканал» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 16.05.2023 <НОМЕР> со сроком исполнения - 20.05.2024. Ответственность за исполнение Предписания возложена на юридическое лицо ООО «Барнаульский водоканал». За невыполнение предписания при непосредственном обнаружении на юридическое лицо ООО «Барнаульский водоканал» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и юридическому лицу выдано предписание <НОМЕР> от 06.06.2024 года, со сроком исполнения 30.06.2025 года.
В адрес Управления вх. <НОМЕР> от 02.07.2025 года от юридического лица ООО «Барнаульский водоканал» поступила информация об исполнении предписания от 06.06.2024 года <НОМЕР>, согласно которой установлено.
Согласно представленному результату исследования питьевой воды ЦАЛ ООО «Барнаульский водоканал» лабораторией ООО «Барнаульский Водоканал» отобрано 4 - пробы (по мутности, по железу - 2 пробы, по марганцу-1) из 14 пунктов, указанных в предписании.
Предписание не выполнено в срок 30.06.2025 года, не представлены доказательства его исполнения в полном объеме.
СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий, городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды В со обитания» устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.
Согласно п. 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 и СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» качество и безопасность питьевой воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N? 52-ФЗ «О санитарно- СТ. эпидемиологическом благополучии населения» - питьевая вода должна быть безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. ст. 1 Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
Согласно п. 1.1 постановления Администрации города Барнаула от 21.04.2021 № 590 «Об определениигарантирующих организаций для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения и установлении зон их деятельности в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края» Общество с ограниченной ответственностью «Барнаульский водоканал» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения городского округа - города Барнаула от артезианских водозаборов, расположенных по вышеуказанным адресам. Согласно выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Барнаульский водоканал» является забор, очистка и распределение воды. ООО «Барнаульский водоканал» осуществляет эксплуатацию артезианского водозабора на основании лицензии БАР 01717 ВЭ и постановления Администрации города Барнаула от 21.04.2021 № 590 «Об определении гарантирующих организаций для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения и установлении зон их деятельности в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края». Гарантирующая организация- организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»: органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.
Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, эксплуатирующая водопроводные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение. Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, занятий спортом, отдыха и в лечебных целях, в том числе водные объекты, расположенные в черте городских и сельских поселений, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (ч.1 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ). В соответствии с: ст.1 - государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний; ч.1 ст.2 - санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой деятельности;
ст. 8 - граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; ст. 11 - индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ (услуг). В силу ч. 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц».
Совершенное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья. У юридического лица ООО «Барнаульский водоканал» имелись все возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ). При этом согласно абзацу второму п.16.1 Постановления от 02.06.2004г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Таким образом, у ООО «Барнаульский водоканал» каких - либо обстоятельств, которые могли помешать исполнению указанных санитарных правил, не было.
В судебном заседании представитель ООО «Барнаульский водоканал» ФИО2 с протоколом об административном правонарушении не согласилась, представили возражения по делу об административном правонарушении.
Выслушав представителя ФИО2, исследовав материалы дела мировой судья приходит к следующему. Административная ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Основанием для привлечения ООО «Барнаульский водоканал» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ послужило невыполнение требований предписания от 06.06.2024 года, выданного должностным лицом отдела надзора за гигиеной труда и коммунальной гигиеной Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю.
Учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность не установлены, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Барнаульский водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение 10 дней через мирового судью судебного участка №2 Октябрьского района г. Барнаула со дня получения копии постановления. Разъяснить ООО «Барнаульский водоканал», что штраф необходимо оплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Наименование получателя: УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 222301001, казначейский счет: 03100643000000011700, банковский счет: 40102810045370000009, Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ //УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК: 010173001, ОКТМО: 01701000, КБК: 838116 01193010010140, УИН 0412442925039202025000954, При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Мировой судья: А.Г. Середа