Постановление по делу № 5-420/2023 от 25.10.2023 - По статье 19.7 КоАП РФ.

Дело №5-420/2023 УИД 69MS0082-02-2023-003201-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

25 октября 2023 года г. Удомля

Мировой судья судебного участка №62 Тверской области Ратникова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью ТРК «Интеграл», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, адрес: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 03 октября 2023 года следует, что Общество с ограниченной ответственностью ТРК «Интеграл» 15 сентября 2023 года в 00 часов 01 минуту, являясь владельцем автономной системы <НОМЕР>, не предоставило в Управление Роскомнадзора по Тверской области в течение 15 рабочих дней с даты получения требования, а именно до 15 сентября 2023 года, сведения, запрошенные в требовании о предоставлении информации исх. <НОМЕР> от 23 августа 2023 года.

Своими действиями Общество с ограниченной ответственностью ТРК «Интеграл» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Законный представитель юридического лица, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

При установленных обстоятельствах, в связи с отсутствием доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание законного представителя юридического лица, мировой судья приходит к выводу, что оснований для отложения рассмотрения дела не имеется. Таким образом, мировой судья, полагает присутствие законного представителя юридического лица в судебном заседании не обязательным, и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В силу статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до сумма прописью; на должностных лиц - от трехсот до сумма прописью; на юридических лиц - от трех тысяч до сумма прописью.

Отношения, связанные с созданием и эксплуатацией всех сетей связи и сооружений связи, использованием радиочастотного спектра, оказанием услуг электросвязи и почтовой связи на адрес и на находящихся под юрисдикцией адрес регулируются Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».

Согласно п. п. 4 п. 8 ст. 56.2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» в случае, если операторы связи, собственники или иные владельцы технологических сетей связи имеют номер автономной системы, такие операторы связи, собственники или иные владельцы технологических сетей связи также обязаны: в сроки, порядке, составе и формате, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, представлять в электронной форме в указанный федеральный орган исполнительной власти, в том числе по его требованию, информацию:

об имеющемся у них номере автономной системы, а также о сетевых адресах, принадлежащих автономной системе;

о взаимодействии с имеющими номер автономной системы операторами связи, собственниками или иными владельцами технологических сетей связи, иными лицами;

о местах подключения своих средств связи к линиям связи, пересекающим Государственную границу Российской Федерации;

о местах установки своих средств связи, подключенных к линиям связи, расположенным за пределами адрес;

о маршрутах сообщений электросвязи;

о технических и программных средствах, указанных в подпункте 3 настоящего пункта;

об инфраструктуре своей сети связи; о присоединении к своим сетям связи сетей связи операторов связи;

о подключении к линиям связи пользовательского (оконечного) оборудования абонента. Пунктами 5 и 6 Приказа Роскомнадзора от 31.07.2019 № 221 «Об утверждении сроков, порядка, состава и формата представления операторами связи, собственниками или иными владельцами технологических сетей связи, организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также иными лицами, имеющими уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в электронной форме информации, предусмотренной подпунктом 4 пункта 8 статьи 56.2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи», (далее Порядок представления информации) установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в случае непредставления информации, направляет требование лицам, имеющим номер автономной системы, о необходимости представления информации.

Лица, имеющие номер автономной системы, в течение 15 рабочих дней с даты получения требования, обязаны представить информацию одним из способов, указанных в пункте 1 настоящего акта. Датой представления информации считается дата ее получения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Судьей установлено и следует из материалов дела, что Общество с ограниченной ответственностью ТРК «Интеграл» 15 сентября 2023 года в 00 часов 01 минуту, являясь владельцем автономной системы <НОМЕР>, не предоставило в Управление Роскомнадзора по Тверской области в течение 15 рабочих дней с даты получения требования, а именно до 15 сентября 2023 года, сведения, запрошенные в требовании о предоставлении информации исх. <НОМЕР> от 23 августа 2023 года. Вина Общества с ограниченнойответственностью ТРК «Интеграл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 03 октября 2023 года; - требованием <НОМЕР> от 23 августа 2023 года;

- иными материалами дела.

Автономная система (AS) - это система IP-сетей и маршрутизаторов, управляемых одним или несколькими операторами, имеющими единую политику маршрутизации с Интернетом.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, ООО ТРК «Интеграл» является владельцем автономной системы с уникальным номером <НОМЕР>, то есть лицом, на которого распространяются требования, установленные Федеральным законом N 126-ФЗ, и которое обязано предоставить информацию, предусмотренную приказом Роскомнадзора <НОМЕР> от 31.07.2019 г.

Требование <НОМЕР> от 23 августа 2023 года Управления Роскомнадзора по Тверской области содержит указание о необходимости Обществу, как владельцу автономных систем, пройти регистрацию в системе ЦМУ ССОП и представить данные для последующего взаимодействия и выполнения требований положений статьи 56.2 Федерального закона № 126-ФЗ «О связи», для чего административный орган разъяснил последовательность действий для осуществления регистрации на портале ЦМУ ССОП в целях дальнейшего предоставления необходимых сведений, поскольку соответствующие требования прямо предусмотрены нормативами, установленными Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».

Между тем в установленный п. 6 Порядка представления информации срок, а именно в течение 15 рабочих дней с даты получения требования, запрошенные сведения ООО ТРК «Интеграл» предоставлены не были, тем самым ООО ТРК «Интеграл» совершило нарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, прихожу к выводу, что данные доказательства объективны, непротиворечивы, получены с соблюдением норм закона, дополняют друг друга, и потому могут быть положены в основу постановления. Виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждена совокупностью представленных привлекающим субъектом доказательств. Таким образом, в действиях Общества с ограниченной ответственностью ТРК «Интеграл» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как оно не выполнило законное предписание. Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Между тем, применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью судьи. Отсутствие вредных последствий не влияет на степень общественной опасности данного правонарушения, которое является формальным по своему составу. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Статья 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным составом административного правонарушения и считается оконченным с момента неисполнения предписания.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в представленных материалах отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ООО ТРК «Интеграл» приняты все зависящие от него достаточные меры по выполнению требований законодательства о связи, а также не имеется доказательств, свидетельствующих о принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер, в том числе посредством должного контроля.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

В соответствии со статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение как мера административного наказания, может выноситься как в отношении физического, так и юридического лица. Согласно статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде предупреждения может быть назначено всем субъектам, указанными в санкции статьи. Санкция статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного. Буквальное толкование указанной нормы позволяет сделать вывод о том, что такой вид наказания, как предупреждение, может быть назначен, в том числе, и юридическим лицам. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и полагает справедливым назначить ООО ТРК «Интеграл» административное наказание в виде предупреждения. Руководствуясь статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью ТРК «Интеграл» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Удомельский городской суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок №62 Тверской области.

Мировой судья Н.А. Ратникова