Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 52MS0039-01-2024-004606-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о привлечении к административной ответственности

<ДАТА1> г. Н. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. Н. <АДРЕС> области <***1>, в помещении судебного участка по адресу: г. Н. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 19, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ в отношении Администрации <АДРЕС> района города <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенной по адресу: г. Н.Новгород, ул. <АДРЕС>, д. 1,

УСТАНОВИЛ :

На основании решения о проведении выездной проверки от <ДАТА2> <НОМЕР> заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу город <АДРЕС> (по <АДРЕС> району) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС <АДРЕС> по <АДРЕС> области <***2> проведена проверка деятельности Администрации <АДРЕС> района города <АДРЕС>, по результатам которой выявлены нарушения обязательных требований в области гражданской обороны, отраженные в акте от <ДАТА3> <НОМЕР>. Лицом, ответственным за соблюдение обязательных требований, является Администрация <АДРЕС> района города <АДРЕС>, действия которого квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ. В судебном заседании представитель Администрации <АДРЕС> района города <АДРЕС> <***3>, действующая по доверенностям, вину признала частично, не оспаривала наличие нарушений, отраженных в протоколе об административном правонарушении, полагала, что лицом, ответственным за совершение правонарушения, является заместитель начальника отдела информационного и технического обеспечения <***4>, уволенная <ДАТА4> Кроме того, администрация <АДРЕС> района г. Н. <АДРЕС> не является собственником защитных сооружений, в отношении которых проводилась проверка. Просила признать правонарушение малозначительным и освободить от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, либо применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Начальник отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа г. Н. <АДРЕС> по пожарному надзору <***5> поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Выслушав участников процесса, исследовав совокупность представленных материалов дела, суд приходит к следующему. Согласно п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> N 1309, к объектам гражданской обороны относятся: убежище, противорадиационное укрытие, укрытие, специализированное складское помещение (место хранения), санитарно-обмывочный пункт, станция обеззараживания одежды, станция обеззараживания техники, иные объекты гражданской обороны. Убежищем является защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах; противорадиационным укрытием - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени; укрытием - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности; специализированным складским помещением (местом хранения) - помещение, предназначенное для хранения размещенного в нем имущества гражданской обороны и выдачи его в установленном порядке. Объекты гражданской обороны ограничены в обороте и не подлежат отчуждению в частную собственность. В соответствии с п. 2 Порядка содержания убежищ содержание объектов гражданской обороны в мирное время призвано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в таких объектах как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Согласно ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Из материалов дела следует, что в период с <ДАТА6> по <ДАТА7> проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований федерального законодательства в области гражданской обороны в отношении Администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС> по адресу: г. Н. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> (далее - юридическое лицо). В результате проверки установлено, что юридическое лицо <ДАТА7> в 15 ч. 00 мин. не выполнило установленные федеральными законами и иными нормативными актами РФ специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, а именно: нарушило обязательные требования в области гражданской обороны, указанные в акте проверки от <ДАТА7> <НОМЕР>: не выполнены требования по обеспечению постоянной готовности помещений ЗС ГО и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время так и в условиях чрезвычайных ситуаций, а именно: не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств герметизации всего сооружения, инженерно-технического оборудования (все металлические элементы инженерно-технического оборудования защитных сооружений гражданской обороны имеют следы глубокой коррозии, уплотнительные элементы защитно- герметических дверей и ставней потеряли эластичность либо отсутствуют, электроснабжение ЗС ГО отсутствует, система водоснабжения и канализации в неисправном состоянии), (г. Н. <АДРЕС>, ул. М. Горького д. 149а); не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: инженерно-технического оборудования (емкости аварийного запаса питьевой воды) (г. Н. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 27а, ул. <АДРЕС> д. 1а, наб. <АДРЕС> д. 6). пункты 3.2.1, 3.2.2, 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС <АДРЕС> от <ДАТА8> <НОМЕР>. Факт наличия выявленных нарушений лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривался, нарушения до настоящего времени не устранены. Вина Администрации <АДРЕС> района города <АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ подтверждается также материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9>, копией решения о проведении выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА2>, копией протокола осмотра от <ДАТА3>, копией акта выездной внеплановой проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Администрации <АДРЕС> района города <АДРЕС> от <ДАТА10>, копией реестра учета муниципальных ЗС ГО, постановлением администрации г. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА11>, копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА12>, должностной инструкцией заместителя начальника отдела информационного и технического обеспечения, иными материалами дела. Указанные доказательства были оценены судом на предмет допустимости, достоверности и достаточности согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований полагать, что вышеуказанные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств у суда сомнений не вызывает. Все доказательства исследованы в своей совокупности. Оценивая доказательства вины, суд считает их достоверными, в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для разрешения данного дела.

При этом доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что Администрации <АДРЕС> района города <АДРЕС> не является собственником защитного сооружения, а потому не несет ответственности за нарушение требований по его содержанию, суд находит несостоятельными, поскольку пунктом 1.7 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны N 583 определено, что готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся. Как следует из материалов дела объекты N 323-52, 329-52, 336-52 состоят на учете у Администрации <АДРЕС> района города <АДРЕС>, постановлением администрации г. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА11> закреплены полномочия лица, привлекаемого к административной ответственности, на выполнение мероприятий в рамках мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, по подготовке, материально-техническому оснащению, содержанию, ремонту муниципальных защитных сооружений гражданской обороны. Кроме того, приказом зам. Главы администрации города, главы администрации <АДРЕС> района г. Н. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА12> назначено лицо, ответственное за содержание ЗС ГО <АДРЕС> района, находящихся в муниципальной собственности. На основании изложенного, судья квалифицирует действия (бездействия) Администрации <АДРЕС> района города <АДРЕС> по ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Оснований для прекращения данного административного дела за отсутствием состава правонарушения, а также признания данного правонарушения малозначительным, с учетом положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА13> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", суд не усматривает. Каких-либо исключительных обстоятельств или оснований к применению по данному делу положений ст. 4.1.1 КоАП РФ суд в равной степени не усматривает. Смягчающих, отягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств, судом не установлено. При назначении Администрации <АДРЕС> района города <АДРЕС> наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, его имущественное и материальное положение, фактические обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих его административную ответственность обстоятельств. С учетом изложенного в совокупности, суд считает законным и обоснованным назначить Администрации <АДРЕС> района города <АДРЕС> административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.7, 29.5 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию <АДРЕС> района города <АДРЕС> (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей. Сумму штрафа следует оплатить в течение 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Управление ОД мировых судей <АДРЕС> области) л/с <***> 220 25440

ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 22701000

р/с <***> в Волго-Вятское ГУ Банка <АДРЕС> г. Н. <АДРЕС>

КБК: 21811601203010007140 УИН 0000301000000000026532349

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Копию квитанции или платежного поручения об уплате суммы штрафа необходимо представить в судебный участок <НОМЕР> мирового судьи <АДРЕС> судебного района г. Н. <АДРЕС> области. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. Н. <АДРЕС> через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <***1>

Копия верна. Мировой судья: <***1>