Решение по административному делу
Дело № 5-522/2023-20
УИД 32MS0044-01-2023-001805-80
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Рославль 27 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 20 в муниципальном образовании «Рославльский район» Смоленской области ФИО4 (<...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.5 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении: ФИО6<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <ФИО2> область, <АДРЕС>,д.15, генерального директора ООО «Спектр-Форест»,
УСТАНОВИЛ:
23.10.2023 года в отношении ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении №1172/П 0069186, из которого следует, что 23.10.2023 года, в 01час 00 минут, на 404 км автодороги М3 «Украина» (Навлинский район <АДРЕС> области), был остановлен автомобиль «Iveco Stralis AS 440S440S45», государственный регистрационный знак АP 3396-5, полуприцеп «Krone SDP 27», регистрационный знак А1741I-5, под управлением водителя ФИО7, который осуществлял транспортировку пиломатериала обрезного хвойных пород, объемом 35,055 м3, без оформленного в установленном порядкесопроводительного документа, а именно отсутствовал электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины. Тем самым, ФИО6 нарушил требования лесного законодательства РФ, Федерального закона от 28.12.2013 года № 415-ФЗ, постановления Правительства РФ № 2214 от 06.12.2021 года, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ.
На рассмотрение дела ФИО6 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, путем направления судебной повестки заказным письмом с уведомлением, что подтверждается почтовым извещением. До начала рассмотрения дела ФИО6 ходатайствовало рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что с правонарушением не согласен, он не вызывался <ДАТА3> для составления в отношении него протокола об административном правонарушении, присутствующий на составлении в отношении него протокола ФИО7 являлся водителем, который осуществлял транспортировку древесины. ФИО7 имеет доверенность на представление интересов ООО «Спектр-Форест», а не его интересов. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО6, поимеющимся материалам дела об административном правонарушении. Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 5 ст.8.28.1 КоАП РФ транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, кроме случаев, предусмотренных законом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА6> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. <ФИО3> составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Из анализа статьи 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол об административном правонарушении может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.
При рассмотрении дела установлено, что протокол об административном правонарушении № 1172/П 0069186 от 23.10.2023 года составлен в отношении должностного лица ФИО6 по ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ. ФИО6 при составлении данного протокола не присутствовал. В материалах дела документов, подтверждающих о надлежащем извещении ФИО6 о месте и времени составления данного протокола, не имеется. Из материалов дела усматривается, что при составлении протокола об административном правонарушении № 1172/П 0069186 от 23.10.2023 года в отношении ФИО6 присутствовал водитель ФИО7, который (как указало должностное лицо, составившее протокол) являлся представителем ФИО6 по доверенности. Имеющаяся в материалах дела доверенность (л.д.22) выдана ФИО7 юридическимлицом-ООО «Спектр-Форест» на представление интересов ООО «Спектр-Форест». В отношении данного юридического лица 23.10.2023 года производство по делу об административном правонарушении по ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ по факту транспортировки 23.10.2023 года, в 01 час 00минут, на 404 км автодороги «М3 Украина», древесины без сопроводительного документа не возбуждалось.
Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что протокол об административном правонарушении № 1172/П 0069186 от 23.10.2023 года составлен в отсутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении,-ФИО6 При этом, ФИО6 о месте и времени составления данного протокола не извещался. Имеющийся в материалах дела рапорт инспектора ГИАЗ от 23.10.2023 года (л.д.32) нельзя признать доказательством надлежащего извещения ФИО6 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку такие сведения в данном рапорте отсутствуют (в рапорте указано на пояснения ФИО6, данные им по телефону инспектору ГИАЗ, по факту транспортировки древесины).
Неизвещение должностным лицом административного органа надлежащим образом ФИО6 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении лишило последнего возможности реализовать свои права, предусмотренные КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, в том числе права на защиту. Возможность возвращения протокола об административном правонарушении для устранения его недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрена.
Допущенное по настоящему делу должностным лицом административного органа нарушение процессуальных требований КоАП РФ, повлекшее нарушение права ФИО6 на защиту, является существенным, в связи с чем, протокол об административном правонарушении №1172/П 0069186 от 23.10.2023 года, составленный в отношении ФИО6 по ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, подлежит исключению из числа доказательств по данному делу. Следовательно, в действиях ФИО6 отсутствуетсостав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 8.28.1 КоАП РФ.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО6<ФИО> прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 8.28.1 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Рославльский городской суд Смоленской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 20 в муниципальном образовании «Рославльский район» Смоленской области.
Мировой судья Н.Н.<ФИО5>