Решение по административному делу

Дело № 5-569/2025

<ОБЕЗЛИЧЕНО> ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Кириши 01 декабря 2025 года Судья в отставке, исполняющая обязанности мирового судьи Ленинградской области на судебном участке № 43 Войтюшенко И.М., по адресу: <...>,

с участием привлекаемого лица должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 О.1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 О.1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, имеющей паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выданный <ДАТА3>,

установил:

Должностное лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 О.1 нарушила требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.35, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: <ДАТА4> в 13 часов 25 минут ФИО1 О.1, будучи должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> и будучи ответственной за обеспечение антитеррористической защищённости объектов (территорий) не выполнила мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), чем нарушила п.п. «а,б» 30 Требований к антитеррористической защищённости торговых объектов (территорий), утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № 1273 от 19.10.2017 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. ФИО1 О.1 в судебном заседании отвода судье не заявила, пояснила, что права понятны, ходатайств не имеет, в услугах защитника не нуждается, вину признала, обстоятельства указанные в материалах дела не оспаривала, также указала, что ею проведена работа по устранению нарушений законодательства в настоящее время установлена система речевого оповещения и управления эвакуацией. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 О.1. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму». В соответствии с п. 7 ст. 2 указанного Федерального закона одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма. Пунктом 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что к компетенции Правительства Российской Федерации отнесено установление обязательных для выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категорий объектов (территорий), порядка разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядка разработки и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму»). Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) торговых объектов (территорий), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий).

Под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров (п. 2 Требований). Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (п. 3 Требований). Торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется: а) системой видеонаблюдения; б) системой оповещения и управления эвакуацией; в) системой освещения (п. 30 Требований). Вина должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 О.1. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА4> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>); копией паспорта безопасности торгового объекта <ОБЕЗЛИЧЕНО> с приложениями (<ОБЕЗЛИЧЕНО>); актом о проведении плановой проверки по контролю за обеспечением антитеррористической защищённости торговых объектов (территорий) в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» в форме документарного контроля и (или) выездного обследования торгового объекта (территории) от <ДАТА7>, из которого следует, что торговый объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуации, указано устранить выявленное нарушение (<ОБЕЗЛИЧЕНО>); актом проведения внеплановой проверки в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» в форме документарного контроля и (или) выездного обследования торгового объекта (территории) от <ДАТА4>, из которого следует, что при проведении проверки установлено, что не выполнены требования по оборудованию торгового объекта системой видеонаблюдения и оповещения и управление эвакуацией (<ОБЕЗЛИЧЕНО>).

Нарушений норм действующего законодательства при проведении проверки торгового объекта судом не установлено, привлекаемое лицо ФИО1 О.1 обладает признаками должностного лица в силу ст. 2.4 КоАП РФ, являющегося ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) (п. 3 Требований). Исследованные доказательства проверены судом, оцениваются как относимые, допустимые, достоверные, и в своей совокупности достаточные, и на их основании мировой судья приходит к выводу о том, что вина должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 О.1 в совершении данного правонарушения доказана в полном объеме.

Судья полагает, что предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ основания для освобождения должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 О.1 от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела отсутствуют.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не выявлено. В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.35 названного кодекса, составляет шесть лет. При назначении наказания, судья руководствуется требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

Санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание вины, проведение работ во избежание совершения повторных правонарушений в сфере антитеррористического законодательства. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено. При назначении наказания, судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, и находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 О.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Информация о получателе штрафа: УФК по Ленинградской области (ГКУ ЛО «ЦМТО СУ», л/с <***>), ИНН <***>, КПП 470301001,

Счет получателя платежа 03100643000000014500 В ОКЦ № 1 СЗГУ Банка России//УФК по Ленинградской области г. Санкт-Петербург<АДРЕС>

ОКТМО 41624101, БИК 044030098 кор/сч 40102810745370000098

р/счет <***>

КБК 97211601203019000140 УИН 0355702847004750056920259 Разъяснить должностному лицу <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 О.1, что в соответствии с положениями ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, в течение десяти суток направляет постановление о наложении штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата штрафа влечёт за собой привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В соответствие с п. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Постановление может быть обжаловано в Киришский городской суд Ленинградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.М. Войтюшенко