Решение по административному делу

Постановление о назначении административного наказания

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Автозаводского судебного района г. <АДРЕС> области Гамаюнова А.С.,

в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении <НОМЕР>) по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Высокие технологии» (ООО «ВТ»), ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, юридический адрес: 445043, <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 18,

установил:

<ДАТА3> в соответствии с решением о проведении выездной проверки от <ДАТА4> <НОМЕР> была проведена внеплановая выездная проверка в области гражданской обороны в отношении ООО «Высокие технологии», осуществляющего свою деятельность по адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 18, в ходе которой были выявлено невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ специальных условий эксплуатации объектов гражданской обороны, а именно: отсутствует годовой план, предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; отсутствует положение об организации и ведении гражданкой обороны; отсутствуют документы, подтверждающие проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками в течение первого месяца их работы в соответствии с разработанной программой; не создано структурное подразделение, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны. Учитывая выявленные нарушения, старшим инспектором ОНД и ПР по городскому округу <АДРЕС> в отношении ООО «Высокие технологии» составлен протокол <НОМЕР> от <ДАТА5> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. В судебное заседание представитель ООО «Высокие технологии» не явился. О дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом (ШПИ 80104504824080). Ходатайств об отложении рассмотрения дела и возражений по материалу от представителя ООО «Высокие технологии» не поступало. Каких-либо сведений о том, что он не мог участвовать в судебном заседании, мировому судье не представлено. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ данное дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административный протокол в отношении ООО «Высокие технологии» по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ составлен правомерно, и оно подлежит привлечению к административной ответственности по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Согласно ст. 1 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (ч. 1 ст. 9 Федерального закона <НОМЕР>). В соответствии с абз. 2 п. 4 Приказа МЧС России от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» структурным подразделением (работниками) организации, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны разрабатывается план основных мероприятий организации на год, и согласовывается с органом местного самоуправления, а организацией, находящейся в ведении федерального органа исполнительной власти, дополнительно согласовывается с соответствующим федеральным органом исполнительной власти. Согласно п. 5 Приказа МЧС России от <ДАТА7> <НОМЕР> подготовка к ведению гражданской обороны на муниципальном уровне и в организациях определяется положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании (организации) и заключается в планировании мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования (организации) от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Из абзаца 5 п. 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> порядок подготовки к ведению гражданской обороны в организации утверждается руководителем этой организации в соответствии с положением об организации и ведении гражданской обороны в организации, разрабатываемым и утверждаемым Министерством. В соответствии с абз. 5 под. «г» п. 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> организации разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне. Согласно абз. 3 п. 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с подготовкой населения в области гражданской обороны, являются планирование и осуществление обучения населения в области гражданской обороны. Абзацем 2 п. 12 Приказа МЧС России от <ДАТА7> <НОМЕР> предусмотрено, что органы местного самоуправления и организации осуществляют комплектование (назначение) структурных подразделений (работников) по гражданской обороне, разрабатывают и утверждают их должностные обязанности и штатное расписание. Структурные подразделения (работники) по гражданской обороне создаются (назначаются) в организациях независимо от их организационно-правовой формы с целью управления гражданской обороной в этих организациях (п. 2 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>). Как усматривается из материалов дела, про проведении выездной проверки <ДАТА3> отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу <АДРЕС> и управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <АДРЕС> области в отношении ООО «Высокие технологии» выявлены обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, согласно которому допущены следующие нарушения: - отсутствует годовой план, предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- отсутствует положение об организации и ведении гражданкой обороны; - отсутствуют документы, подтверждающие проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками в течение первого месяца их работы в соответствии с разработанной программой; - не создано структурное подразделение, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны. По результатам проверки составлен акт выездной проверки от <ДАТА3> <НОМЕР>. <ДАТА5> должностным лицом в отношении ООО «Высокие технологии» составлен протокол <НОМЕР> ад об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол составлен в присутствии представителя ООО «Высокие технологии» - директора ФИО1 Права ему разъяснены, копия протокола направлена.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В рассматриваемом случае судом установлено, что общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА5>; решением о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА4>; уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки; актом выездной проверки (внеплановой) от <ДАТА3> и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями с. 26.11 КоАП РФ. Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что обществом не выполнены требования законодательства в области гражданской обороны, в связи с чем оно подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей ввиду ненадлежащего исполнения обществом обязанностей, возложенных на него требованиями законодательства Российской Федерации о гражданской обороне, регулирующего отношения в сфере безопасности неопределенного круга лиц при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов. Оснований, позволяющих признать совершенное ООО «Высокие технологии» административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ с учетом положений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 4.1, ч. 1 ст. 20.7, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ООО «Высокие технологии» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Служба мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>), Банк получателя: Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК: 043601001, Номер расчетного счета: <***>, ОКТМО 36740000, КБК 71511601203019000140, УИН 17700711624002336036. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить (направить) на судебный участок <НОМЕР> Автозаводского судебного района г. <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, д. 17Б, кабинет <НОМЕР>, электронная почта: sud99@smsso.ru.

Разъяснить, что при неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке, а также положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Автозаводского судебного района г. <АДРЕС> области.

Мировой судья А.С. Гамаюнова