<...>, каб. 4
Дело № 5-2035(21)/2023 УИД 55МS0021-01-2023-007200-59
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
Мировой судья судебного участка № 21 в Омском судебном районе Омской области Витовский В.В., при секретаре Левченко Ю.И., с участием помощника прокурора Омского района Омской области Даниловой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании 15 ноября 2023 года дело об административном правонарушении в отношении:
ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Глава <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. нарушил требования законодательства Омской области о порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов, а именно: в нарушение положений Закона Омской области от 27.11.2008 N 1111-ОЗ «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Омской области» сведения о муниципальных нормативных правовых актов за третий квартал 2023 года в регистр Главного государственно-правового управления Омской области предоставлены в нарушение срока, установленного ч. 3 ст. 4 Закона № 1111-ОЗ (исх. № 02-20/15-554 от 27.09.2023-вх. 3 5183-МА-СМЭВ от 27.09.2023-1 НПА) - постановление администрации Иртышского сельского поселения от 06.09.2023 № 145 «О внесении в постановление <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 20.12.2017 № 211 «Об утверждении порядка деятельности общественных кладбищ на территории Иртышского сельского поселения и Положения о порядке деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела в Иртышском сельском поселении» в регистр муниципальных нормативных правовых актов Омской области направлены 27.09.2023 - после истечения 20 дней со дня их принятия. В связи с изложенным, в отношении указанного должностного лица было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. участия не принимал, извещен надлежащим образом.
Согласно части 2 статье 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела. В связи с чем, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Помощник прокурора Омского района Омской области Данилова Н.Ю. в судебном заседании полагала необходимым привлечь ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. к административной ответственности.
Выслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В соответствии с преамбулой к Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления. Из части 1 статьи 43.1 указанного Федерального закона муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Постановлением ЗС Омской области от 13.11.2008 N 428 принят Закон Омской области от 27.11.2008 N 1111-ОЗ «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Омской области». Согласно ст.ст. 1-4 указанного Закона настоящий Закон в соответствии с федеральным законодательством определяет порядок организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Омской области (далее соответственно - регистр, муниципальные нормативные правовые акты). Регистр ведется в отношении муниципальных нормативных правовых актов, принятых населением и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований Омской области, в том числе в отношении оформленных в виде правовых актов решений, принятых на местном референдуме (сходе граждан). Организация и ведение регистра осуществляются органом исполнительной власти Омской области, уполномоченным в сфере правового обеспечения деятельности Губернатора Омской области, Правительства Омской области (далее - уполномоченный орган).
В целях ведения регистра главы муниципальных образований Омской области или уполномоченные ими должностные лица в течение 20 дней после дня принятия муниципального нормативного правового акта населением и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований Омской области, в том числе оформленного в виде правового акта решения, принятого на местном референдуме (сходе граждан), представляют в уполномоченный орган: официально заверенные копии муниципальных нормативных правовых актов в одном экземпляре, а также их копии в электронной форме; сведения об источниках и о датах официального опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов; иные сведения в соответствии с федеральным и областным законодательством. В силу статьи 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Омского района Омской области проведена проверка соблюдения законодательства Омской области о порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В результате проверки было установлено, что глава <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. нарушил требования законодательства Омской области о порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов, а именно: в нарушение положений Закона Омской области от 27.11.2008 N 1111-ОЗ «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Омской области» сведения о муниципальных нормативных правовых актов за третий квартал 2023 года в регистр Главного государственно-правового управления Омской области предоставлены в нарушение срока, установленного ч.3 ст. 4 Закона № 1111-ОЗ (исх. № 02-20/15-554 от 27.09.2023- вх. 3 5183-МА-СМЭВ от 27.09.2023- 1 НПА) - постановление администрации Иртышского сельского поселения от 06.09.2023 № 145 «О внесении в постановление <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 20.12.2017 № 211 «Об утверждении порядка деятельности общественных кладбищ на территории Иртышского сельского поселения и Положения о порядке деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела в Иртышском сельском поселении» в регистр муниципальных нормативных правовых актов Омской области направлены 27.09.2023 - после истечения 20 дней со дня их принятия. Указанные обстоятельства подтверждены постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 03.11.2023; сообщением Администрации Иртышского сельского поселения Омского муниципального района Омской области; решением о назначении на муниципальную должность № 37 от 23.12.2020. Таким образом, действия главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ - несвоевременное представление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, на основании ст.4.5 КоАП РФ, не пропущен, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется, малозначительным данное правонарушение не является. С учетом изложенного и в отсутствие закрепленных в ст. 3.4 КоАП РФ препятствий мировой судья полагает необходимым назначить нарушителю наказание в виде предупреждения, находя данное наказание справедливым и способствующим достижению целей административного наказания. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Омский районный суд Омской области через мирового судью в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья В.В. Витовский