Дело № 5 - 585/2023
(УИД 50MS0042-01-2023-003494-04) ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Егорьевск Московской области 18 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 42 Егорьевского судебного района Московской области Николаева Е.Н. (адрес: 140300, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Егорьевск Московской области по многомандатному избирательному округу № 3 от избирательного объединения Московское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», в установленный законом срок, не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов, 11 октября 2023 года совершил непредоставление в территориальную избирательную комиссию г. Егорьевск, находящуюся по адресу: <...>, - итогового финансового отчета о размере своего избирательного фонда, источниках его формирования и расходах, произведенных за счет средств избирательного фонда, совершив тем самым правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
При рассмотрении дела ФИО1 своей вины не признал, пояснив, что о наличии у него обязанности представить итоговый финансовый отчёт он не знал. Являлся кандидатом от Московского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» и полагал, что всеми вопросами должен был заниматься руководитель Егорьевского комитета коммунистической партии и член ТИК ФИО2, по просьбе которого он и выдвинул свою кандидатуру. Итогового финансового отчета в ТИК не представлял ни в установленный срок, ни позднее. После выборов некоторое время находился на лечении в госпитале им. Бурденко, однако, медицинские документы предоставлять категорически не желает, после выписки время до 11.10.2023 для представления отчёта в установленный срок у него было.
Заслушивание объяснений ФИО1, изучение материалов дела позволяет прийти к следующим выводам по следующим основаниям.
Административным правонарушением в силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с частью 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях непредоставление кандидатом, лицом, являвшимся кандидатом, лицом, избранным депутатом или на иную выборную должность, либо избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, кредитной организацией в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании, кампании референдума, неполное предоставление в соответствии с законом таких сведений либо предоставление недостоверных отчета, сведений влекут наложение административного штрафа на кандидата, на лицо, являвшееся кандидатом, на лицо, избранное депутатом или на иную выборную должность, на уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, на должностное лицо кредитной организации в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей. В силу подпункта 35 статьи 2 Федерального законаот 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ) кандидатом признается лицо, выдвинутое в установленном настоящим Федеральным законом, иным законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата. В пункте 2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ определено, что соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 указанного Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные указанным Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. Согласно пункту 5 статьи 41 Федерального закона№ 67-ФЗ кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, которые связаны со статусом кандидата, за исключением обязанностей, предусмотренных пунктом 9 статьи 59 настоящего Федерального закона, с момента официального опубликования результатов выборов, а при досрочном выбытии - с даты выбытия. Пунктом 9 статьи 59 Федерального закона от12 июня 2002 года № 67-ФЗ, а также частью 1 статьи 55 Закона Московской области от 04 июля 2013 года № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области» установлено, что кандидат, избирательное объединение не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в избирательный фонд, фонд референдума и расходование этих средств. Решением Совета депутатов городского округа Егорьевск от 21 июня 2023 года № 796/75 «О назначении выборов депутатов Совета депутатов городского округа Егорьевск Московской области» в установленном порядке, в соответствии со статьёй 10 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, статьёй 6 Закона Московской области от 04 июля 2013 года № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области» и статьёй 13, пунктом 2 части 2 статьи 28 Устава муниципального образования «Городской округ Егорьевск Московской области» на 10 сентября 2023 года назначены выборы депутатов Совета депутатов городского округа Егорьевск Московской области (далее - выборы) (л.д. 4). Организацию и проведение выборов в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ осуществляла территориальная избирательная комиссия города Егорьевск (далее - ТИК), сформированная решением Избирательной комиссии Московской области от 23 декабря 2020 года № 190/1751-6 (л.д. 21-22).
22 июля 2023 года в ТИК были представлены документы для уведомления о выдвижении избирательным объединением КПРФ кандидата ФИО1 (л.д. 5) и согласно подтверждению от 25 июля 2023 года приняты (л.д. 6) первый финансовый отчет кандидата ФИО1 от 25 июля 2023 года (л.д. 8-9) и уведомление об открытии 24 июля 2023 года в филиале ПАО Сбербанк (ВСП 9040/00500, <...>) специального избирательного счета 40810810840009410148 (л.д. 7). Решением ТИК от04 августа 2023 года № 06-03/480 ФИО1, выдвинутый избирательным объединением Московское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Егорьевск Московской области по пятимандатному избирательному округу № 3 на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Егорьевск Московской области, назначенных на 10 сентября 2023 года (л.д. 10-11). 11 сентября 2023 года в СМИ сетевое издание «Вестник Избирательной комиссии Московской области» опубликовано решение избирательной комиссии города Егорьевск от 11.09.2023 № 06-03/622 «Об определении результатов выборов депутатов Совета депутатов городского округа Егорьевск Московской области» (л.д. 12). Таким образом,ФИО1 обязан был предоставить итоговый финансовый отчет с установленный пунктом 9 статьи 59 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, а также частью 1 статьи 55 Закона Московской области от 04 июля 2013 года № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области срок, не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов, однако по состоянию на 11 октября 2023 года в территориальную избирательную комиссию города Егорьевск итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, источниках его формирования и расходах, произведенных за счет средств фонда, не представил. По данному факту уполномоченным членом Территориальной избирательной комиссии города Егорьевска с правом решающего голоса ФИО3 (л.д. 16) 23 ноября 2023 года в 10 час. 00 мин. по адресу: <...>, - составлен протокол № 2 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1). Протокол соответствует требованиям статей 28.2, 28.3 КоАП РФ, составлен в отсутствие ФИО1 при его надлежащем извещении о времени и месте составления (л.д. 13, 14-15), копия направлена почтой (л.д. 2). В соответствии с частями1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается представленными и оцененными в совокупности доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 2 от 23 ноября 2023 года (л.д. 1); копией решения Совета депутатов городского округа Егорьевск Московской области от 21 июня 2023 года № 796/75 (л.д. 4); подтверждениями получения и приема документов, представленных кандидатом (л.д. 5, 6); сообщением об открытии специального избирательного счета (л.д. 7); первым финансовым отчетом кандидата ФИО1 (л.д. 8-9);копией решения ТИК о регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты от 04 августа 2023 года № 06-03/480 (л.д. 10-11); скриншотом сетевого издания «Вестник Избирательной комиссии Московской области» с опубликованными результатами выборов (л.д. 12). При этом не имеетсяоснований не доверять вышеуказанным доказательствам, которые отвечают требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих невозможность использования содержащихся в них данных, при получении данных доказательств допущено не было. Таким образом, материалами дела доказано, что ФИО1 совершил непредоставление кандидатом, лицом, являвшимся кандидатом, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании, то есть административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.17 КоАП РФ, его действия квалифицированы правильно. ФИО1 при рассмотрении дела факта непредоставления итогового финансового отчета не отрицал, его позиция о непризнании вины расценивается, как реализация права на защиту, доказательств, опровергающих доказательства виновности, не представлено.
Нарушений установленного порядка привлечения к административной ответственности, способных повлиять на результат рассмотрения дела, обстоятельств, исключающих производство по делу на основании статьи 24.5 КоАП РФ либо освобождающих ФИО1 от административной ответственности согласно КоАП РФ, в том числе, для признания совершённого правонарушения малозначительным, не усматривается. При назначении наказания в соответствии с принципами справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно статье 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного правонарушения и личность ФИО1, который является неработающим пенсионером, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, в связи с чем виновному назначается административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, согласно санкции ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Разъяснить ФИО1:
административный штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Московской области (л/с <***> Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей Московской области, ОГРН <***>, адрес: 143968, <...>, фактический адрес: 141400, <...>) ИНН <***>, КПП 504101001, банк получателя: УФК по Московской области г. Москва ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525987, счёт получателя 40102810845370000004, казначейский счёт 03100643000000014800, КБК 83811601053019000140, ОКТМО 46722000, наименование платежа 50МS0042 №5-585/2023; УИН 0341308250004200558520236; неуплата административного штрафа в указанный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в Егорьевский городской суд Московской области непосредственно либо через мирового судью судебного участка № 42 Егорьевского судебного района Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.Н. Николаева