Решение по административному делу

2025-08-27 13:28:35 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\32\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-08-27 13:28:35 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\32\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

УИД 65MS0032-01-2025-002338-70 Дело № 5-527/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

06 июня 2025 года г. Южно-Сахалинск

Мировой судья судебного участка № 32 Сахалинской области Осипова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сахалинская Энергия» ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации; <...>,

установил:

13 мая 2025 года начальником отдела мониторинга и контроля осуществления лесопользования ГКУ «Сахалинские лесничества» ФИО1 в отношении начальника ООО «Сахалинская Энергия» составлен протокол № 98-Е.К. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, согласно которому, в нарушение требований ст. 49 Лесного кодекса Российской Федерации, Приложения 2 к Приказу Минприроды России № 451 от 21 августа 2017 года «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме», ООО «Сахалинская Энергия» в срок не позднее 10 марта 2025 года не представлен в Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области отчет об использовании лесов за период «январь - февраль 2025 года».

В судебное заседание законный представитель ООО «Сахалинская Энергия» не явился, о времени и месте рассмотрения дела Общество извещено надлежаще. Защитник Амирова В.В. с протоколом не согласилась, пояснила, что рубка лесной растительности на лесном участке в отчетном периоде 2025 года не осуществлялась, в связи с чем, отчет об использовании лесов 1-ИЛ за 2025 года должен быть представлен в срок не позднее 10 января 2026 года. Выслушав защитника, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 года № 1-П указано, что лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. В соответствии с ч. 1 ст. 24 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации, одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Как установлено ч.ч. 2, 3, 4, 5 ст. 45 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со ст. 9 настоящего Кодекса для строительства линейных объектов; лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных ст. 9 настоящего Кодекса, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты; в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков, установления сервитута, публичного сервитута; правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 49 Лесного кодекса Российской Федерации, отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. ст. 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Из вышеизложенной нормы следует, что юридические лица, использующие леса, обязаны представить отчет об использовании лесов в органы государственной власти, органы местного самоуправления.

В силу п. 2 Порядка представления отчета об использовании лесов, утвержденного Приказом Минприроды России от 21.08.2017 года N 451, отчет должен представляться ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений). В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, отчет должен представляться ежегодно, не позднее 10 января года, следующего за отчетным.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление таких сведений (информации) в неполном объеме или искаженном виде.

Судом установлено, что между Агентством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области и ООО «Сахалинская Энергия» (далее - Арендатор), заключен договор аренды лесного участка № 13 от 11 февраля 2021 года. Местоположение лесного участка: муниципальное образование городской округ «Ногликский» Сахалинской области Российской Федерации, в квартале 413 (выдел: 24,57), Ногликского, часть 1 участкового лесничества Ногликского лесничества.

В соответствии с п. 1.3 Договора, арендатору передается лесной участок с целью использования лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов («временная подъездная технологическая дорога к полосе отвода промысловых трубопроводов проекта «Сахалин-2» для выполнения ремонтных работ на км. 104,4 участка трассы «КПП СОД «Чайво»-ОБТК»). Пунктом 6.1 Договора аренды, срок действия настоящего Договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка, передаваемого в соответствии с настоящим Договором, сроком до 31 декабря 2041 года.

В соответствии с подпунктом «у» пункта 3.4 Договора аренды, Арендатор обязан представлять арендодателю отчет об использовании лесов, предусмотренном ст. 49 Лесного кодекса Российской Федерации. Согласно протоколу об административном правонарушении в вину ООО «Сахалинская Энергия» вменяется не предоставление отчета об использовании лесов за период «январь-февраль 2025 года» по указанному выше договору аренды. Вместе с тем, судом установлено, что использовании лесов путем рубки лесных насаждений на указанном лесном участке осуществлялась ООО «Сахалинская Энергия» лишь в феврале 2024 года, о чем контролируемым лицом предоставлялись соответствующие отчеты.

В отчетном периоде январь-февраль 2025 года рубка лесных насаждений не осуществлялась, доказательств обратного в материалах дела не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу о том что при таких обстоятельствах отчет должен представляться ежегодно, не позднее 10 января года, следующего за отчетным, то есть не позднее 10 января 2026 года. Таким образом, представленные ГКУ «Сахалинские лесничества» доказательства не могут быть признаны достаточными для вывода суда о наличии исследуемого по настоящему делу события административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. В силу ч. 1, ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «Сахалинская Энергия» подлежит прекращению ввиду отсутствия события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении начальника общества с ограниченной ответственностью «Сахалинская Энергия» прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении в Южно-Сахалинский городской суд через мирового судью судебного участка № 32 Сахалинской области либо непосредственно в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления. Согласно ст. 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Мировой судья судебного участка № 32 М.В. Осипова