Судебный участок № 120

дело № 5-795/2025 50MS0120-01-2025-003681-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Котельники Московская область 27 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 120 Люберецкого судебного района Московской области Шанина Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 4.7 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении ООО «ПТФ «ХОРС», юридический адрес: <...>, эт/ком 8/24, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, ранее в течение года привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, генеральный директор - ФИО6, в суд не явилась,

УСТАНОВИЛ:

Согласно материалам административного дела, 14.08.2025 в 11 час. 20 мин. по адресу: Московская область, г. Котельники, мкр. Ковровый, у д. 2/1, юридическим лицом ООО «ПТФ «ХОРС» осуществлялась розничная торговля в не установленном для этого месте, а именно: осуществлялась розничная торговля непродовольственным товаром (табачной продукцией) в нестационарном торговом объекте - павильон «Непродовольственные товары» в отсутствие соответствующего разрешения Администрации городского округа Котельники Московской области и без соответствующего договора (договор на право размещения вышеуказанного торгового объекта расторгнут), то есть ООО «ПТФ «ХОРС» осуществило розничную торговлю вне места, установленного органом местного самоуправления в пределах своих полномочий, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 4.7 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Законный представитель ООО «ПТФ «ХОРС», надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного разбирательства, в суд не явился. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало, доказательств уважительности неявки не установлено. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие данного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», в целях соблюдения, установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством смс-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки смс-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343. При таких обстоятельствах, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «ПТФ «ХОРС».

Исследовав письменные материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему. Факт совершения ООО «ПТФ «ХОРС» административного правонарушения подтверждается собранными по административному делу доказательствами, в частности: - протоколом об административном правонарушении № 8/2025 от 17.09.2025, в котором отражено существо совершенного ООО «ПТФ «ХОРС» административного правонарушения; - протоколом осмотра места административного правонарушения от 14.08.2025, произведенного с участием понятых, в ходе которого осмотрен нестационарный торговый объект, расположенный по адресу: Московская область, г. Котельники, мкр. Ковровый, у д. 2/1, внутри которого осуществляется торговая деятельность табачной продукцией, с приложением в виде фотоснимков;

- письменными объяснениями понятых <ФИО1> и <ФИО2> от 14.08.2025, принимавших участие в осмотре места административного правонарушения; - протоколом осмотра места административного правонарушения от 17.09.2025, произведенного с участием понятых, в ходе которого осмотрен нестационарный торговый объект, расположенный по адресу: Московская область, г. Котельники, мкр. Ковровый, у д. 2/1, внутри которого осуществляется торговая деятельность табачной продукцией, с приложением в виде фотоснимков;

- письменными объяснениями понятых <ФИО3> и <ФИО4> от 17.09.2025, принимавших участие в осмотре места административного правонарушения; - служебной запиской Главного эксперта отдела потребительского рынка и услуг <ФИО5> о наличии в действиях ООО «ПТФ «ХОРС» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.7 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»;

- объяснительной запиской Главного эксперта отдела потребительского рынка и услуг <ФИО5> от 17.09.2025; - постановлением главы городского округа Котельники Московской области № 392-ПГ от 24.04.2025 «Об утверждении Порядка осуществления администрацией городского округа Котельники Московской области контроля за соблюдением требований по осуществлению торговой деятельности, оказанию услуг общественного питания и бытовых услуг на территории городского округа Котельники Московской области» с приложениями; - постановлением главы городского округа Котельники Московской области № 908-ПГ от 02.10.2024 «О признании утратившим силу постановления главы городского округа Котельники Московской области № 732-ПГ от 17.08.2021 «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Котельники Московской области на 2021-2026 гг.»; - уведомлением заместителя главы городского округа Котельники Московской области № 122Исх-6167 от 08.10.2024 о расторжении в одностороннем порядке договора № 33 от 27.06.2022 на право размещения нестационарного торгового объекта; - актом выявления объекта, обладающего признаками самовольно размещенного некапитального объекта, владельцем которого является ООО «ПТФ «ХОРС» от 23.10.2024 с фотоснимком; - предписанием № 154 о демонтаже самовольно размещенного и (или) эксплуатируемого некапитального объекта от 23.10.2024 с фотоснимком; - договором № 33 от 27.06.2022, заключенным между Администрацией городского округа Котельники Московской области и ООО «ПТФ «ХОРС», на право размещения нестационарного торгового объекта - павильон «Непродовольственные товары» по адресу (адресному ориентиру): Московская область, г. Котельники, мкр. Ковровый, у д. 2/1 на период с 27.06.2022 до 08.08.2033, с приложением; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПТФ «ХОРС» от 22.05.2025.

Оценивая в совокупности все изложенные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что в процессе рассмотрения административного дела установлен и доказан факт совершения ООО «ПТФ «ХОРС» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.7 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, поскольку они непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Часть 1 ст. 4.7 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за осуществление розничной торговли, оказания услуг общественного питания, бытовых услуг вне мест, установленных органами местного самоуправления или органами исполнительной власти Московской области в пределах своих полномочий.

Предприятия и граждане осуществляют торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин) в местах, отведенных органами исполнительной власти, за исключением проезжей части улиц, станций метрополитена, аэропортов, пассажирских судов и поездов, вокзалов, территорий, прилегающих к зданиям государственных органов власти и управления, детских дошкольных и школьных учреждений (п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 65 «О свободе торговли»). Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (ст. 2) допускает осуществление торговли как со стационарных торговых объектов (торговых объектов, представляющих собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения), так и с нестационарных торговых объектов (торговых объектов, представляющих собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение). Согласно ч. ч. 1, 3, 5 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Основные требования к размещению нестационарных торговых объектов на территории городского округа Котельники Московской области устанавливаются Положением о порядке размещения НТО на территории городского округа Котельники Московской области, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Котельники Московской области № 3/29 от 19.05.2021 (далее - Положение»).

Из вышеизложенного следует, что розничная торговля на территории городского округа Котельники Московской области может осуществляться исключительно в специально отведенных для этого местах, в том числе и на нестационарных торговых объектах, а определение таких мест составляет компетенцию уполномоченных на то органов государственной власти и органов местного самоуправления. В противном случае такая деятельность квалифицируется как торговля в неотведенных для этого местах.

В ходе судебного разбирательства установлено, что между Администрацией городского округа Котельники Московской области и ООО «ПТФ «ХОРС» заключен договор № 33 от 27.06.2022 на право размещения нестационарного торгового объекта - павильон «Непродовольственные товары» по адресу (адресному ориентиру): Московская область, г. Котельники, мкр. Ковровый, у д. 2/1 на период с 27.06.2022 до 08.08.2033. На основании протокола заседания Московской областной межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка № 12/н от 02.10.2024, постановления главы городского округа Котельники Московской области № 908-ПГ от 02.10.2024 «О признании утратившим силу постановления главы городского округа Котельники Московской области № 732-ПГ от 17.08.2021 «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Котельники Московской области на 2021-2026 гг.», а также в связи с рядом допущенных нарушений договора № 33 от 27.06.2022 и Положения, уведомлением заместителя главы городского округа Котельники Московской области № 122Исх-6167 от 08.10.2024 договор № 33 от 27.06.2022 на право размещения нестационарного торгового объекта расторгнут Администрацией городского округа Котельники Московской области в одностороннем порядке, о чем сообщено в адрес ООО «ПТФ «ХОРС».

Таким образом, ООО «ПТФ «ХОРС» 14.08.2025 в 11 час. 20 мин. по адресу: Московская область, г. Котельники, мкр. Ковровый, у д. 2/1 осуществляло розничную торговлю непродовольственным товаром (табачной продукцией) в не установленном для этого месте (в нестационарном торговом объекте), не имея соответствующего разрешения Администрации городского округа Котельники Московской области и без соответствующего договора (договор на право размещения вышеуказанного торгового объекта расторгнут), в связи с чем, указанные действия юридического лица ООО «ПТФ «ХОРС» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 4.7 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях». Виновность ООО «ПТФ «ХОРС» в инкриминируемом административном правонарушении подтверждается вышеперечисленными и исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами, не доверять которым у суда оснований не имеется. Данные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, а именно: содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в представленных материалах указано существо правонарушения в соответствии с Законом Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не имеется. При назначении административного наказания, суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Общества, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельство, отягчающее административную ответственность, предусмотренное п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для иной квалификации действий ООО «ПТФ «ХОРС» - не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым с учетом характера и степени общественной опасности совершенного деяния подвергнуть ООО «ПТФ «ХОРС» административному взысканию в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ПТФ «ХОРС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.7 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей, который перечислить на следующие банковские реквизиты.

Получатель: УФК по Московской области (Администрация городского округа Котельники Московской области л/с <***>), ИНН: <***>; КПП: 502701001; БИК 004525987; Банк получателя: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК по Московской области г. Москва; Казначейский счет: 03100643000000014800; Счет: 40102810845370000004, КБК: 00111607090040000140; ОКТМО: 46739000; показатель статуса 08, УИН: 0319602513800117126876158. Копию настоящего постановления направить в адрес законного представителя ООО «ПТФ «ХОРС».

Разъяснить ООО «ПТФ «ХОРС», что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление по адресу: Московская область, г. Котельники, мкр. Силикат, д. 12А. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока со дня вступления постановления в законную силу, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке судебным приставом исполнителем. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

На основании ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Люберецкий городской суд Московской области через мирового судью судебного участка № 120 Люберецкого судебного района Московской области.

Мировой судья: Т.В. Шанина